农村干部需提升三种能力

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在率先完成村居“两委”换届之后，禅城率先启动村书记、主任培训，多位区领导和职能部门负责人变身“讲师”，为54个村的70多名“带头人”集中授课，规格之高、内容之广前所未有。

作为佛山五区城市化程度最高的区域，禅城农村工作究竟有多重要?可能超乎不少人的想象。以最基础的土地要素为例，本轮村干部培训透露，全区有58%的建设用地都是村集体经济组织的。这些土地不仅是村集体收入的主要来源，更是禅城发展的空间所在。

在国家和广东全力打造粤港澳大湾区的背景下，佛山更直接提出要用全球视野来谋划新一轮发展，村镇是其中最重要的一个“战场”。学界有一个观点认为，历经多年发展之后，国内与世界发达国家的差距不在城市，在乡村。乡村的发展决定着一个城市的前景。在新一轮城市治理行动中，佛山明确提出，没有村镇的现代化，就没有佛山的现代化。这与学界观点有着异曲同工之妙。

与此前相比，禅城今日之农村，再也不是当年封闭落后的模样，而是正处于开放发展的前沿，因此对村干部尤其是“带头人”的能力提出了更多、更高的要求。从本轮培训课程设置来看，禅城新一届农村干部至少要提升三种能力：

首先是融合发展能力。在珠三角城市群一体化发展的进程中，农村已经很难“独善其身”，村干部也不能只盯着自己的“一亩三分地”，而是要认清整个发展形势，积极融入镇、区、市的发展战略之中，按照全区一盘棋的规划，借力借势谋划资源整合，推动高品质发展，一方面既要为城市的价值提升贡献力量，另一方面也要带动农村共享城市价值提升释放的红利。

其次是创新治理能力。上面千条线，下面一根针。单个农村面积虽不大，但“五脏俱全”，在实际运行中，越来越具有一个“小政府”的雏形。村干部不仅身负带动村民致富奔康的使命，更承担着环保、生态、安全生产、流动人口管理等多种社会管理责任。简单地讲，就是要超越传统农村经济单一突进的思维，向经济、社会、生态等综合发展方向转型，具备创新解决社会问题的能力。

第三是依法治村能力。法治的核心是规则意识。在法治不健全的年代，能人治村涌现出很多“土办法”，可有效处理各种关系。但在现代文明社会，依法治国更强调程序正义、规范运行，原有的“土办法”可能已经无法适应法律的新要求。新任村干部必须提升法治思维，将治理行为约束在法律框架之内。

虽然能力提升面临诸多挑战，但可喜的是，禅城今日之农村干部，再也不是当年洗脚上田的农民。数据显示，禅城农村新一届“两委”干部大专以上文化程度的占72.1%，比上届提高7.9个百分点;平均年龄40.9岁，尤其是35岁左右新进“两委”班子的人数占新进总数的53.8%。年轻和高学历这两大特点，将可以帮助他们通过学习和实践，尽快完善村居治理所需要的能力。

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（编辑：华图_张敏）