基层公务员困境调查：压力大收入低晋升难

　　公务员，曾经让绝大部分应届毕业生心向往之的职业，一方面，享受着身边人仰望的荣耀，另一方面，有着不错的薪资和福利待遇。然而随着国家一系列政策 的实施，公务员也渐渐褪去了光环，尤其是基层公务员，他们面临着工作压力大，福利收入锐减，以及极难晋升的尴尬局面。面对困境，他们有的选择坚持等待机 会，有的则毅然选择放弃铁饭碗，重新进入社会参与竞争，实现自我价值。

　　人物：赵一文//基层经验：12年//岗位：区级机关

　　高中老师跳槽当公务员，羡慕老同事桃李满天下

　　赵一文在南京某区级机关科室里负责写材料。说起现在从事的职业，他有点感慨：“如果还在高中教语文，前几天又是一个属于自己的节日，但自己不当老师已经很多年。”

　　十几年前，赵一文大学毕业分配回苏北老家当高中老师。虽然带班多，课也多，但他觉得还不错，至少寒暑假能缓解下压力，而且多劳多得。

　　当时周围也有人考公务员。赵一文去找他们玩时觉得，公务员看起来很轻松，收入的性价比不低。他和几个年龄相仿的同事商量了一下，总觉得没必要在 一个位置上待一辈子。大家凑起来一商量，趁着年轻，决定换个环境。于是，几个人相约考公务员。结果，准备最充分的人没考上，赵一文却误打误撞地“高中” 了。“也许是命运的安排吧。”他笑着说。

　　但真正换了工作后，他才发现以前对公务员的理解很幼稚。“要做的事情不少，做事不易，做好事、做成事更难。”

　　他说，日常信息材料撰写报送、单位间的工作协调以及具体事项的落实，这些工作每天都要做，工作量其实很大。他解释，一方面，以前当老师养成的习 惯，总希望每天都有一个新起点，能不断站在新的高度以新的视角看问题，不然总觉得是在应付差事;另一方面 ，领导的要求也在不断提高，同一个主题的材料，这次是这种写法，下次就要琢磨与时俱进了。

　　有时，一份文件从起草到下发要改十来遍，改来改去，最后基本又回到了原点。这让他觉得有点无奈：“材料的好坏并没有严格标准，在符合规范化的要求下，领导的思维一直在变，需要有个不断‘试错’的过程。”

　　如果遇到突发事件，加班就避免不了了。一次，傍晚要下班的时候，要紧急写个文件，晚上加班给各相关部门打电话，核数字，第二天上午一早交稿，然 后又是不断地打电话问各家新数据，往返于领导和自己的办公室，身心俱疲。下午把文件发给各单位后，又出现了新情况，结果文件还要再改，他只能和各单位办公 室挨个沟通，说明情况，再将新文件传过去。

　　说到时下流行的公务员跳槽话题，他认为，当公务员的时间长了，思维往往容易被锻炼得更规范化、制度化。“说白了就是习惯了服从上级、落实要求，要自己标新立异，难度较大。”

　　赵一文也曾考虑过离开体制，跳到公司去，但他同时也认为，抛却人脉资源不说，其实公务员个人竞争力并不强。“至少对于大多数基层公务员来说，没有找到合适的替代工作前是不会跳的，因为首先要保证生存。”

　　掐指一算，12年过得很快。赵一文说，他目前拿到手的工资不到5000元。谈到晋升，他建议以平常心面对——在基层单位晋升机会很少，单位人员 多，但晋升的岗位就那几个。有的研究生考进来都七八年了，还是副主任科员，有的科长一干十来年，以后能不能再升上去，还不一定。

　　这次公务员提薪，他涨了100元左右。他说，公务员改革是体制问题，并不容易，说太多建议其实都是无病呻吟，“要么换工作，要么努力晋升，其他都有点自欺欺人。”

　　谈到以后的生活，赵一文说，他还是羡慕以前的老同事，“教教书，家里还有片自留塘，在里面养鱼，以后还能开民宿，多好啊。”

　　人物：王旭//基层经验：5年//岗位：街道办

　　顺利升到副科，已经很幸运

　　王旭毕业后，听从父母的话，报考公务员。如今，他是南京某区机关单位副科级干部，被分配到街道驻点办公。

　　在八项规定出台以前，区和街道的基层工作时间紧、任务重，还会酌情发一点儿补助和奖金。但是随着八项规定的出台，各地都在规范津补贴，区和街道的基层公务员实际收入和市级机关相比，已经没有太大优势。

　　跟有的行业相比，落差更大。“在房地产、金融行业工作的同学，哪怕是普通职员，年收入有10多万呢。”再看看自己，每个月死工资，七七八八加起来，才八九万元一年。

　　王旭所在的街道有规定，每周六要加班一天。王旭说，当初他告诉老婆周六要加班时，老婆的第一反应是“公务员怎么也要加班?”不过，随后，他老婆又转忧为喜，猜测道：是不是借着加班的名义，给你们发加班费啊?可惜，王旭老婆等来的，是王旭的摇头。

　　王旭说，即便有加班费拿，他也情愿周六不加班。平时工作不算轻松，也只有周末能抽出时间来陪陪孩子。结果这周六一加班，就剩下一天休息日，也没法带孩子到南京周边来个两日游什么的。

　　街道是面向基层服务的，周六加班也正常。王旭建议，可以实行轮流制，这样一来，既不会让老百姓有事儿找不到人，也能顾及公务员的自身利益。然而，目前，大部分街道都是全员加班。

　　公务员走的是仕途，与收入相比，他们更看重升迁。王旭也不例外，工作这么多年下来，他感叹，在公务员体制内，升迁着实不易。不是说能力强的上，很多时候都要拼资历。“也就是看工作年限。”

　　刚考上的公务员，大部分都是科员级别。根据干部任用相关条例，科员工作满4年，只要单位还有空缺的科级干部职数，可以提升为副科级别。副科工作 满2年，可以提升为正科级别。从科员到正科，一般情况下，年限到了，都会这样提一下。到了正科以后，再想提处级干部，就要竞聘上岗，努力一番了。

　　不过，单位的级别不同，晋升的空间也有区别。王旭介绍说，他所在的区机关单位是正处级单位。干得好，最多升个正处就顶天了，很难爬到市管干部，即副局级别。但是市级机关单位是正局级单位，只要工作不出错，到退休时基本上都能达到一定职位。

　　那么，从区机关单位调到市级机关单位难吗?对此，王旭坦言“很难”，这几率就是百分之一，甚至千分之一。这样一来，“天花板”就这么低，再升也 高不到哪儿去。不过，王旭庆幸的是，从科员到副科，自己还是挺顺利的。和他同批的公务员中，就有人在工作满4年之后，没能顺利提升为副科级。干部任用条例 中，并不是说工作年限到了以后，就一定会晋级升职，除了能力水平和其他自身要求以外，还对单位是否有空缺的干部职数有相应要求。

（编辑：华图_张敏）