2014年甘肃省公务员考试两会延伸申论热点之关注农村“留守儿童”

　　【热点背景】

　　在我国有这样一个群体，他们的父母为了生计撇下年幼的孩子，背井离乡外出打工，用勤劳获取家庭收入，由于制度建设的滞后，他们很难随迁入学，只能两地分隔，成为了留守儿童。资料显示，农村留守儿童已达6100多万。因为缺乏亲情关爱，家庭和学校监护不到位，相当数量留守儿童产生厌学、自卑、孤僻等心理，甚至少数走上违法犯罪道路，这一问题正日益被国家和社会重视。

　　随着中国经济日新月异的发展，也带来了人类历史上前所未有的、规模最大的人口流动。据统计，在过去的十年中，流动人口接近1.5亿。“留守儿童”的生存、保护、教育发展问题已经越来越凸显出来;“留守儿童”问题关系到社会主义新农村建设，关系到我国构建和谐社会的大局。国家领导人一向重视留守儿童问题，温家宝同志曾发出“同在蓝天下，共同成长进步”的号召，并要求各级政府关心“留守儿童”的健康成长。李克强总理于春节前夕到安康市旬阳县金坡村看望留守儿童，详细询问了他们的生活学习情况，勉励大家克服困难、茁壮成长。

　　留守生活带给留守儿童带来许多教育上的缺陷。以湖北省枣阳市的三镇十四村为例，抽样调查了17所中小学，根据班主任所提供资料以及最近几次大型考试成绩表，“留守儿童”辍学率约为5 %，在学“留守儿童”40%成绩较差，30%成绩中等偏下，仅有10%成绩比较优秀(班级前20%)。据老师反映，留守和非留守儿童在完成家庭作业方面有明显差别。父母在家的孩子，作业完成得比较及时、认真;父母不在家的，作业经常拖欠，甚至还会出现抄袭、不写的情况。

　　虽然国家实行九年义务教育全免费制度，但留守儿童的辍学率居高不下。解决留守儿童问题牵涉到区域经济发展、整体经济布局、教育经费分配、教育资源使用等方方面面的问题，这些问题，每一个都是大问题，解决起来并不容易。从长期来看，将建立和完善留守儿童关爱帮扶机制纳入国家战略，并逐步消除户籍制度对农村人口自由迁徙的束缚。

　　【考点分析】

　　一、概括农村“留守儿童”存在的主要问题

　　1、学生成绩不佳，在校表现不优。学习成绩渐渐下滑，辍学率高，许多留守儿童逐渐堕落成为“问题儿童”。

　　2、亲情缺失严重，心理发展异常。家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响其心理健康。

　　3、父爱母爱失常，孩子志向模糊，缺乏正确的价值观念与人生导向。

　　4、家庭教育缺失，越轨现象严重。由于缺乏有效监管和正确的引导及教育，从而导致留守儿童极易产生犯罪和越轨行为。

　　二、 简要分析农村“留守儿童”辍学的原因

　　1、留守儿童的家庭教育长期缺失，缺乏必要的、最基本的引导。孤独感强，缺乏交流，不重视学习。

　　2、家长的教育观念受到社会观念的冲击。有些家长认为教育不能给农民的生活带来显著的改变。孩子受到家长观念的影响，也认为与其读书不如早日出去打工。

　　3、实行义务教育全免费制度之后，国家的后继投入仍有待于加强。农村的教育设施硬件落后，缺乏财政支持，在一些学校还存在校舍不够。

　　三、解决农村留守儿童问题的主要措施

　　1、当务之急，要把焦点放在如何解决留守儿童的教育、医疗、安全等问题上，逐渐地改善他们的成长环境。应推进相关法律政策的不断完善，建立以家庭监护为主，以社区、学校或其他人员为保障，以国家监护为补充的监护制度;建立农村留守儿童平等接受教育制度，确保其受到良好的教育和管理。

　　2、落实校园及其周边文化环境综合治理制度，为其成长营造健康的氛围;落实农村留守儿童档案制度和统计年报制度，为政府管理提供依据。

　　3、支持和引导亲子团聚。探索农民工社会保障、探亲休假等制度，保障农村留守儿童在流入地和流出地能平等分享公共服务资源。在农村的中小学设置“亲情电话屋”，费用可由地方政府、主管部门和社会公益组织等筹集。

　　4、大力发展农村和城市职业技术教育，为农村大龄流动儿童创造就业机会。

　　5、司法机关应对留守儿童及其家庭提供法律援助，建立受害儿童社会应急干预保护措施，成立援助受害儿童紧急救助措施和基金。

　　4、从长远来看，逐步消除户籍制度对农村人口自由迁徙的束缚，推进城乡一体化建设，让在异地打工的农民工回到家乡，回到子女的身边，这是解决问题的根本。

（编辑：华图_张敏）