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2021中央一号文件解读：厉行勤俭节约，保障粮食安全

2021-03-02 14:54:16 甘肃事业单位考试网> gs.huatu.com/sydw/ 关注公众号领资料 QQ备考群 APP看视频刷题文章来源：华图教育

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　　2021年中央一号文件指出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。“十四五”时期各省(自治区、直辖市)要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

　　l基本现实

　　“十三五”时期，粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。据国家统计局有关2020年粮食产量数据的公告显示，2020年全国粮食播种面积116768千公顷(175152万亩)，比2019年增加704千公顷(1056万亩)，增长0.6%。全国粮食单位面积产量5734公斤/公顷(382公斤/亩)，比2019年增加13.9公斤/公顷(0.9公斤/亩)，增长0.2%。全国粮食总产量66949万吨(13390亿斤)，比2019年增加565万吨(113亿斤)，增长0.9%。作为粮食生产和消费大国，中国已经实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

　　然而，粮食安全形势并非高枕无忧。2020年，东非、中东和南亚蝗灾肆虐，加之受新冠肺炎疫情影响，当前国际国内形势下粮食安全问题重要性凸显。而在2021年中央一号文件中，有关粮食安全的部分占据农业现代化的最大篇幅。可见，确保国家粮食安全依旧是接下来的重要任务。

　　l现存问题

　　一方面，粮食安全的长期性问题凸显。农业用地总面积不断减少，质量下降。随着工业建设用地、商业住宅用地、公路建设用地等占用大量肥沃土地，国内耕地面积不断减少。加之，大量农民工进城务工，大部分农村地区面临土地抛荒的局面。而且，农业弱质性凸显。农民种粮受天气、环境、市场等多重因素等的影响，单产量难以保证，种粮利润也比较受限，农业生产陷入困境。

　　另一方面，当前农产品产量大、质量差、成本高，农业生产难以实现规模化种植效益。以及国内农产品市场竞争力过弱，种植品种结构等失衡，农业可持续发展遇到难题。同时，随着农村“空心化”现象加剧，农业农村人才队伍缺乏，农业技术推广难，粗放型耕作方式亟待转变。加之，化肥、农药、薄膜等的使用，农业生态环境堪忧。最后，随着人们生活水平的提升，粮食浪费现象严重。

　　l解决对策

　　“洪范八政，食为政首。”我们政府高度重视粮食生产和安全，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。

　　★抓好粮食生产，压实粮食安全责任制

　　加大粮食生产投入，保持粮食播种面积和产量稳定。强化粮食安全省长责任制考核，层层压实责任，压严压实主产区、主销区和产销平衡区责任，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，统筹利用抛荒地、撂荒地等发展粮食生产。

　　★抓好粮食生产，加快转变农业发展方式

　　粮食生产，命脉在水利，出路在科技。推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地见效，促进农业发展方式转变，要推进农业生产设施现代化，加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设。推进农业绿色发展，深化农业供给侧结构性改革。

　　★稳定粮食生产，牢牢把握粮食安全主动权

　　健全政策支持体系，调动和保护好农民种粮积极性。提高农业生产防灾减灾能力，大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，提高农民科技文化素质。突出解决好种子、耕地等要害，推动农业走向现代化。同时开展厉行节约行动，减少粮食浪费等。

　　民以食为先。面对纷繁复杂的国内外形势，要坚持底线思维、增强风险意识，确保粮食安全、端牢端好饭碗。