2019甘肃省人民政府办公厅关于印发为民办实事实施方案通知

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　　各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：

　　现将《2019年农村“厕所革命”实施方案》《2019年村庄清洁行动实施方案》《2019年支持未就业高校毕业生到企业就业项目实施方案》《2019年农村边远地区中小学温暖工程实施方案》《2019年深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设工程实施方案》《2019年农村妇女“两癌”检查工作实施方案》《2019年助残康复救助项目实施方案》《2019年乡村振兴公益性岗位实施方案》《2019年城市老旧住宅加装电梯工作实施方案》《2019年县级医院能力建设项目实施方案》等10个为民办实事方案印发你们，请认真组织实施。

　　甘肃省人民政府办公厅

　　2019年4月10日

　　(此件公开发布)

　　2019年农村“厕所革命”实施方案

　　一、目标任务

　　2019年全省计划改建新建农村户用卫生厕所50万户以上，70%的行政村有1座卫生公厕，同步开展粪污处理，根据实际需要配备粪污清运设备。选择基础条件好、群众积极性高的村整村推进户用卫生厕所改造，示范村卫生户厕覆盖率达到常住农户的85%以上。

　　二、奖补政策

　　省财政安排3亿元奖补资金，市县加大资金投入。根据计划先预拨部分资金启动改厕工作，在厕所改建新建完工并经县乡逐户验收、市州复验、省上组织第三方评估和抽查后，落实奖补资金。省级财政奖补资金先拨付到市州，市州按要求配套后，再下达到县市区。主要用于：

　　(一)改建新建户用卫生厕所。按照“市县为主、省级奖励”的投入机制，鼓励市县结合实际，统筹规划，整合相关资金加大投入，支持农村“厕所革命”。中央和省级奖补资金与县级实际工作成效挂钩，对年度工作突出、效果明显、资金保障较好的县市区，采取“以奖代补”方式予以奖补。奖补资金主要用于购买厕具、厕屋建设、土方工程等。发动群众投工投劳自建。

　　(二)行政村卫生公厕。全面摸清行政村底数，支持没有公厕且有需求的行政村新建卫生公厕，已经建成的改造提升，满足群众基本需要。新建卫生公厕主要选址在村级活动阵地、综合服务中心、集贸市场等人口密集、使用率高的场所。对乡镇街道所在地行政村和其他行政村新建卫生公厕纳入奖补，新建不足部分、改造提升公厕由市县统筹解决。

　　(三)粪污清运设备。在新建改建户厕、公厕的同时，同步开展粪污处理，根据实际需要配备粪污清运设备。

　　(四)技术培训。各县市区要按照先动员、再培训、后改建的原则，对改厕农户进行厕屋建设、设备安装、日常维护等方面的技术培训。

　　三、技术标准

　　因村因户施策，合理选择改厕模式，宜水则水，宜旱则旱。城镇、城郊污水管网覆盖到的农村，推广水冲式等无害化卫生厕所;川道地区、群众居住相对集中的村庄，推广三格化粪池式、双瓮漏斗式等无害化卫生厕所;干旱山区、高寒地区及偏远、居住分散的村庄，推广卫生旱厕。

　　省卫生健康委根据国家规定制定《甘肃省农村改厕技术指导手册》，各地指导群众严格按此改建卫生厕所，厕屋达到卫生要求，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇;水冲式、三格式、双瓮漏斗式、双坑交替式等卫生厕所的厕具质量合格，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖;粪便达到无害化卫生要求，对环境不造成污染。

　　四、实施步骤

　　(一)动员部署(1—4月中旬)。牵头部门制定技术标准，下达年度改厕计划;市、县制定具体方案，分解任务。

　　(二)业务培训(4月下旬)。省级重点培训市县两级农村改厕指导人员，市县重点培训乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户。

　　(三)组织实施(5—10月)。省改善农村人居环境专项工作组成员单位包抓市州、市州领导包抓县市区、县级领导包抓乡镇、县级部门和乡镇领导包抓行政村、乡镇干部包抓农户，一级抓一级、层层抓落实。县市区政府作为责任主体，建立健全农村改厕工作基础信息资料，对改建新建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册，指导农户科学合理选择改厕模式，确保按时保质保量完成任务。省住建厅指导抓好村卫生公厕新建及改造工作，省文旅厅抓好旅游景区公厕建设。

　　(四)评估验收(11—12月)。按照县市区验收、市州复验、省级组织第三方评估和抽查的程序，组织开展评估验收。

　　(五)兑现奖补(12月)。省农业农村厅、省卫生健康委根据评估验收结果，商省财政厅兑现奖补资金。

　　五、责任主体

　　牵头单位：省农业农村厅、省卫生健康委

　　配合单位：省住建厅、省文旅厅、省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省科技厅、省民政厅、省市场监管局

　　实施单位：市州、县市区政府

　　六、保障措施

　　(一)长效运行维护。原则上每个整村推进改厕的行政村安排1个以上村级公益性设施共管共享岗位，专门负责农户厕具维修、粪污清运设备管理、厕所粪污抽运等工作。人员须经培训合格后持证上岗。县市区政府在广泛征求群众意见的基础上合理确定有偿服务标准。

　　(二)严格资金管理。严格奖补资金管理，加大资金监管审计力度，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并接受干部群众、社会各界监督。

　　(三)加大宣传力度。各地要公示厕所革命的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等，结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动，宣传引导群众，培养健康文明的厕所文化，切实改善农村人居环境。

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