2018年甘肃公务员考试申论热点：谁来管管机票“霸王退票费”

机票退票费率远远超出规定的20%的“红线”，甚至理直气壮地“不予退票”，这是在肆无忌惮地侵犯旅客权益。

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据报道，黄先生在网上购买了6张广州飞往昆明总价为6413元的机票，因不小心提交了退票申请，发现代理商竟要收取退票费4550元，而按航空公司的退票标准也需要400多元即可。现实中，不少消费者都被代理商或者航空公司收取过高额退票费。

机票高额退票费问题由来已久，所引起的矛盾纠纷屡屡见诸报端。实际上，不只是机票代理商“漫天要价”，有些航空公司制定的退票费标准同样高得离谱。据媒体报道，各航空公司对打折机票收取的退票费标准不一，5折(含)以下的机票，退票费普遍在30%以上，最高的达80%，有的航空公司甚至规定，4.5折或4折以下的特价机票不予退票。

而由于代理商应按照什么样的比例收取退票费，民航局的相关规定并未明确，因而，一些代理商为追逐利润，大肆修改航空公司的退票规则，才导致了前文中黄先生的“天价退票费”。

应当承认，旅客要求退票或改签，可能给航空公司造成一定的损失，并让机票代理商白忙了一回，旅客理当承担相应责任，支付改签费或退票费。但是，改签费和退票费应当合情合理、公平公正，不能“漫天要价”。目前退票费动辄高达机票票面金额的70%、80%，明显不合理、不公正，违反了市场交易的公平原则，实属霸王条款。

2003年原国家计委出台的《规范旅客运输退票费意见》规定，旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的，原则上不应收取退票费，并在最高不得超过20%的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率。这就是说，即使旅客的退票不能再次发售，给运输企业造成了损失，所收退票费也不得高于20%。1996年原国家民航总局出台的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》也有类似规定。

按理说，相关规定白纸黑字摆在那里，不管机票代理商，还是航空公司，本应严格按照规定执行，但现实情况是，机票退票费率远远超出20%的“红线”，甚至理直气壮地“不予退票”，这是在肆无忌惮地侵犯旅客权益。而这样的霸王退票费，竟然畅通无阻实行了好多年，相关规定则被完全架空，变成了一张废纸。或许，这是比霸王退票费本身更让人匪夷所思的事情。

机票霸王退票费既失公平，又公然违规，有关部门该出手管一管了，不能让它继续侵犯旅客权益。

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