2014甘肃省考笔试申论热点：城管请商贩打分

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　　一、背景链接：

　　新京报4月9日报道：城管做得好不好,商贩有发言权。日前,武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。据了解,“请商贩打分”率先由武汉市江岸区城管委推出。考核内容除涉及城管队员对管理出店、占道及油烟噪音污染等执法工作熟悉程度,其对待被管理对象的态度、交流沟通方式、市民投诉反馈等考核项目也占有近半比重

　　二、模拟试题：

　　针对武汉城管邀请部分商户为城管队员打分这一现象，请谈谈你的看法?

　　三、参考解析：

　　在全面贯彻落实党的群众实践路线和构建服务型政府的今天，武汉推行的这种做法，对缓和城管和商户间的矛盾，重塑城管形象无疑具有积极的示范意义，但能否达到预期效果，的确也是值得商榷。

　　城管与商贩之间,扯不清、理还乱的纠葛,是个从来不缺关注的话题。暴力执法、温情做秀屡见报端，彰显了民众对城市管理模式的关注和探索。武汉城管的这种做法，确实可以重塑城管形象，但具体实施细节的不明朗，也让人对实施效果产生了较大的质疑。比如，是所有商户还是部分商户参与评分?如果是部分商户，这些商户如何确定，是否具有代表性，产生过程是否公开、公平、公正?评分项目到底该如何设置?在评分过程中，如何保证商户不受干扰，确保公正评分?态度、沟通方式、市民投诉等考核项目是否会影响到城管正常、合理的工作，是否会对其日常工作产生干扰?等等诸如此类的问题，都说明这种方式要想达到预期的效果，还真的是任重道远。

　　为了让这个方案达成预期的目的，城管部门还需要做好以下工作：

　　首先，要明确考核方案出台目的。很显然，方案出台是为了通过邀请商户参和评分，建立健全城管与商户良好的沟通和问题处理机制，改变城管以往苛刻的执法形象，达到柔性执法和文明执法的目的，从根本上改善城市的对外形象。因此，改善管理质量是我们出台这个方案的核心目的。我们不能舍本逐末，绝不是为了打分而打分，为了文明而文明。

　　其次，要坚守法治底线。政府管理，最重要的是有法可依，执法必严，违法必究。行政行为，应该遵循法无授权不可为，法已授权不可违的原则。要宣传严格执法、公平执法、文明执法的理念，让城管人员明确严格执法是做好一切工作的前提;是要建立健全与城市管理相关的规章制度，并在实践过程中不断予以修订，从而使城管法规能与时俱进;要动用各种形之有效的宣传手段，将城市管理法规宣传到位，让每个市民和商户都了然于胸，从而有利于规范自身行为以及行使自身的监督权利;要尽量明晰执行中的细节因素，避免自由裁量权过大而造成的不公平执法和随意执法，减少执行过程中的阻力。

　　最后，要制定完善的实施细则。这个方案要想取得成果，关键在于能否出台一系列可行的实施方案。要制定商户选择方案并公之于众，接受所有商户的监督;要规范打分流程和细节，比如允许无记名投票、秘密投票等方式，打消打分商户的疑虑;要建立健全打分结果复议和纠错机制，针对报复性打分、不实性打分，要按程序予以纠正，维护城管正常的工作秩序;要把整个实施方案形成文本并予以公布，自觉接受社会各界的监督，同时也彰显政府务实的工作作风，避免形式主义错误。

　　总之，一个方案的出台，我们即要考虑它的初衷，也要考虑执行过程中细节，统筹兼顾，标本兼治，从而让我们的政府管理更上一层楼。

　　最后，甘肃华图全体同仁祝您公务员考试一切顺利，取得理想的成绩!

（编辑：华图_张敏）