公共基础知识：“和平统一、一国两制”

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　　“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立

　　1.1978年12月，党的十一届三中全会公报首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针，标志着我们党对台方针政策的重大转变。其要点有：强调坚持一个中国的立场，反对台湾独立;强调在解决统一问题时，一定要考虑台湾的现实情况，不使台湾人民蒙受损失;提出寄希望于台湾人民;提出首先通过中华人民共和国政府和台湾当局之间的商谈结束军事对峙状态;提出尽快实现通航、通邮和进行经济贸易交流，后来被概括为“三通”。

　　2.1981年9月，叶剑英对新华社记者发表了被称为“叶九条”的谈话，进一步阐明了解决台湾问题的方针政策。其要点是：建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次国共合作;提出通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流的主张;提出国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队，台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变;提出台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理。

　　3.1982年1月，邓小平指出：“九条方针是以叶副主席名义提出来的，实际上是一个国家，两种制度。”这是邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。

　　4.1982年12月，全国人大五届五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条所载明的“设立特别行政区”，指的就是实行“一国两制”。这表明，实行“一国两制”有了宪法的保证。

　　5.1983年6月，邓小平在会见美籍华人学者时，进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的构想，后来被称为“邓六条”。具体内容：(1)台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言。(2)制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。(3)不赞成台湾“完全自治”的提法，“完全自治”就是“两个中国”，而不是一个中国。自治不能没有限度，不能损害统一的国家的利益。(4)祖国统一后，台湾特别行政区可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。(5)和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉，所谓“三民主义统一中国”不现实。(6)要实现统一，就要有个适当方式。建议举行两党平等会谈，实行国共第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议后可以正式宣布，但万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。

　　【例题】

　　1. (单选题)不属于两岸直接“三通”的是( )

　　A.通商

　　B.通邮

　　C.通话

　　D.通航

　　【答案】C【解析】两岸“三通”是指台湾海峡两岸之间双向的直接通邮、通商与通航，而不是局部或间接的“三通”。两岸“三通”将增加两岸政治上的互信度，可搁置争议，消减敌意，增强民族凝聚力;经贸和民间交流也将进一步加强。“三通”将带来更多投资，给客运与物流行业带来机遇。通话不在“三通”中。故本题正确答案为C项。

　　2. (判断题)“一国两制”构想最初是为了解决台湾问题而提出的。( )

　　A.正确

　　B.错误

　　【答案】A【解析】“一国两制”是邓小平为了实现中国统一的目标而创造的方针，是中华人民共和国政府在台湾问题上的主要方针，也是香港、澳门两个特别行政区所采用的制度。香港问题、澳门问题和台湾问题都是历史上遗留下来的问题，解决这些问题，实现国家统一，是中华民族的共同愿望。“一国两制”最初是为了解决台湾问题。故本题判断正确。