申论终极预测试卷一参考答案
(一)答案提示
1.公租房主要有以下特征：一是公租房是在政府的公共政策下，由政府直接负责提供或政府主导下的公共机构、企业提供的保障性住房;二是公租房的所有权归政府或者公共机构所有;三是公租房的租金低于市场价;四是公租房的对象范围是既买不起经济适用房，但又不够廉租房条件的“夹心层”群体。
2.“夹心层”群体既买不起经济适用房又不够廉租房条件，而且这一群体目前暂时无力通过市场租赁或购买解决住房问题，因此，政府提供一定的帮助，通过建设针对中低收入者的公租房，以满足这一群体暂时的住房需求。过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就会离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。
(二)答案提示
我国在发展公租房过程中存在以下问题：
第一，覆盖面问题。覆盖人群还比较窄，公租房资源有限，房源布局不合理，无法突破户籍门槛。
第二，观念问题。人们受“居者有其屋”等传统观念的影响，宁买不租，公租房遭受冷遇。
第三，资金问题。政府用于公租房建设的财政资金短缺，尤其是欠发达地区，且公租房对社会资金缺乏吸引力，故其建设推进缓慢。
第四，监审问题。对公租房监审不力，导致“优先配租”现象出现。
第五，租金标准问题。住房租赁市场不规范，公租房租金跟着市场跑，存在“被涨价”的隐患。
(三)答案提示
鉴于我国公租房建设的现实，我建议采取以下措施：第一，政府应该努力把“为穷人建房”作为自己的责任，加大对公租房的投入力度，通过改扩建本地拥有的厂房、仓库等来增加房源，通过调整房源布局等来实现“全兼容”的目标。第二，鼓励市民转变居住观念，从“居者有其屋”向“居者有其居”转变。第三，政府出台相关的鼓励、优惠政策来吸纳社会资金，如贷款贴息、税收优惠、投资返点等。第四，建立健全公租房申请、审核、公示、配租和租后管理等制度，加大、加强对公租房的监督管理。第五，规范住房租赁市场，发挥公租房的政府引导作用。
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（编辑：华图_张敏）
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