2018甘肃公务员面试热点：聘任制公务员，回归公共服务本位

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　　面试热点相关背景

　　近日，新疆发布公告，为自治区地矿局等单位招聘9名聘任制公务员，仅10月份以来，已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆等地发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。(11月28日 人民日报)

　　面试热点独家解析

　　@河北新闻网武小羽：源于2006年1月1日起施行的《公务员法》的“聘任制公务员”，今年以来风生水起，值得关注。鉴于其中规定“机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制”，且其性质为“聘任制公务员聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，考核不称职就会被解除聘任合同”，自然与号称“铁饭碗”的委任制公务员大不相同。所以，追根溯源，公众大多关注了“聘任制公务员”的“公务员”三字，而忽略了“聘任制”三字背后的责任和压力。

　　例如，山西省大数据产业办公室招聘公务员，列出的年薪为30万到40万元。新疆地矿局主任工程师岗位年薪为13万到15万元。而武汉市首批公开招聘的聘任制公务员，给出的年薪为税前16万元。当地干部表示，这个薪酬水平确实比一般公务员要高，但也仅属于略高于副处级的水平。可见聘任制公务员所实行的“协议工资制”，由招聘单位结合市场因素和公务员工资水平综合考虑，本身就体现了双向选择的性质：想干事创业的，为你提供平台;希图求安稳的，或许视为“鸡肋”，那就另择良木而栖即可。

　　当然，上述新规的出台，也对聘任制公务员的定位、路径、出口做了进一步明确。比如，明确达到聘期满五年、年度考核均称职等条件，经批准可转为委任制公务员。这就让聘任制公务员看到了希望。随着今后聘任制公务员从试点逐步走向常态化，类似的“口子”可能越开越大。当然，还有另外一个层面，需要引起警惕，就是相对于委任制公务员招录的“逢进必考”，聘任制公务员的招聘自由空间更大，也不排除被个别人盯上而展开“萝卜招聘”，最后实现公务员身份的“曲线救国”。

　　我们的事业需要千千万万的人才，而不会容留那些投机钻营的人。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，真正的人才，也不会耿耿于端起“铁饭碗”，吃下安稳饭。所以务请各位有志之士，端正态度，做出明智的选择，一步一个脚印迈向成功，实现个人价值和社会价值的“双赢”。

　　@北京日报鲍南：人才流失的现实提醒我们，要将如此利好的改革举措延续下去，还得好好分析背后的原因。在笔者看来，一大问题在于用人单位对物质保障和发展机遇没有等量齐观。聘用制在实施过程中，很多单位更多在物质保障上发力，开出30—40万年薪，给予住房、落户等种种红利。从这些精英们的心态上看，如果只是为了赚钱的话，在市场环境中可以有更多选择。他们之所以乐于进入体制内，就意味着有超越物质的，更远大的理想和追求，期盼能够干事成事。

　　很多地方在提供发展机遇方面存在诸多掣肘因素。最典型的，就是聘任制与委任制属于截然不同的两个序列，这些人工作做得再好，也只能在自己的一方天地里折腾，很难在整个池子中畅游。这样的现实，看起来很不合理，但在公务员的内部，却被很多人认为是合理的。可以说，聘任制公务员自试点以来，便承担着“激活公务员队伍活力”的重任，但没有晋升渠道的制度设置，无疑会让此设想沦为空中楼阁。

　　一名好干部，一定是把职业当作事业的人。单位想要让人才“恋恋不舍”，固然要给予同工作成果相匹配的物质回报，更重要的是给足施展才华的空间。这个意义上，留住更多聘任制公务员，相关部门就不能把他们视为高级“打工仔”。打破更多体制机制上的藩篱，让聘任制公务员“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，通过多重手段，留下夙夜在公、勤勉工作的人，达到“聚天下英才而用之”的目的，我们的事业会发展得更快更好。

　　@红网张晓雨：目前我国公务员招聘主要有委任制、选任制和聘任制三种方式。后者由于采用聘期制、协议工资制，可有效提高部门综合管理水平，打破先前公务员领域普遍存在的“铁饭碗”状况。以聘期制为例，聘任制公务员的聘期一般在1—5年，聘期结束后单位可根据公务员的工作能力和考核结果自主选择结束或继续聘任。这便扩大了单位的用人自主权，无形中也给一些疏于、懒于提高业务水平的公务员压力。

　　从另一方面来讲，目前我国部分事业单位采用聘任制虽具有一定的探索意义，但从试水走向常态化道阻且长。比如，聘任制在释放事业单位用人自主权的同时，也可能被有心人利用，披上聘任制的合法外衣大搞“萝卜招聘”“因人画像”，这不仅无法实现聘任制唯才是举、任人唯贤，还可能滋生腐败、偏私。这种由聘任制衍生出来的不正之风，往往是潜在且不易于发现的，而事业单位如何应对此类情况，仍然需要相关职能部门继续探索，给出科学、细化的实施方案。

　　就现实的情况而言，公务员聘任制主要面向一些具有低替代性、具备经过专门学习才能掌握的专业知识和技能的群体，这一类专业人员也备受事业单位之外的企业的青睐，尤其是一些拥有公务员工作经历、既有相关业务经验又熟悉行政事务的人员，因而公务员在聘期间被猎头公司以高薪挖人也是常态。在这一背景之下，如何避免人才流失，逐步建立高效的工资增长机制和人才激励制度，让公务员队伍有强烈的归属感和获得感，答案迫切且必要。

　　公务员聘任制从试水到常态化，需要相关职能部门用严格而有效的考核标准来纠正和避免不正之风，用科学合理的实施细则解决聘任制执行过程中的具体问题，用强有力的监管制度来规范聘任工作，并通过公示等形式提高招聘过程的透明度，积极接受群众和有关部门的监督。我们期待公务员聘任制在接下来的实践中不断完善，促进事业单位招聘生态健康化、合理化、科学化。

　　@四川在线图八木：其实，对于聘任制公务员，个人认为，可以有，但不宜全面推广。一方面是政府部门专业性较强的技术岗位毕竟不多，大部分都是行政管理和服务性岗位，没有必要大范围招聘聘任制公务员。再说，聘任制公务员的聘用工资和福利水平太低也没有人来报名，如果技术性不高，但工资福利太高了又有失公平，还容易让腐败打开方便之门。所以，对于聘任制公务员的招聘量不但要减少，更要从严控制，防止腐败的发生。

　　要加强对聘任制公务员的管理，对他们签订合同时，应该明确服务年限，对不能达到服务年限的，要让他们付出一定的经济代价，不能让他们把政府部门的技术岗位作为练兵场，在技术有一定提升之后，逃离政府部门去企业赚取更大的利益。对于那些技术要求比较高的，可以采取政府购买服务的方式解决，对不能购买的技术岗位，可以采取高薪聘请专家入职的方式解决。同时，应该加大对专业技能岗位非聘任制公务员的培训力度，使他们成为真正行家里手。只有这样，才能真正将聘任制公务员用好用活。

　　@广西新闻网胡臣臣：随着时代发展，人才成为社会进步的决定性因素。但是由于体制限制，“优者不能胜，劣者不会汰”，优秀青年有才却不受赏识，没有施展才气的空间。打破体制限制，成为公务员队伍发展的必由之路。

　　新疆发布公告，为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。仅10月份以来，已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。

　　“千呼万唤始出来”，聘任制公务员的“试水”或许会迎来真正的体制革新。对于体制内的人来说，有了危机感，即便是自己不会“失饭碗”，但是如果慢作为、不作为也会与聘任制人才形成鲜明对比，从心理上和环境上倒逼自己要有积极作为。对于聘任制公务员来说，这是社会为人才增加的就业岗位，在这个愈加开放愈加现实的社会，只要积极努力，就有施展能力的舞台，对人才而言是激励。

　　总而言之，公务员聘任制释放的是公平正义的信号，将净化政治生态，促进社会发展。

　　华图解析：在很多人眼中，考上了公务员，无疑端上了“铁饭碗”。正是这“铁饭碗”，导致个别人得过且过、工作积极性不高，聘任制公务员的出现，无疑是党政机关的一股清流，激发了公务员队伍的活力，增强了他们的危机意识、竞争意识和服务意识。

　　所谓聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。聘任制公务员聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不称职就会被解除聘任合同。

　　聘任制公务员无疑是打破公务员“铁饭碗”适应新时代的智者之举，也只有切实增强公务员的责任感与危机感，才能激发公务员的内在潜能，使公务员职业回归公共服务本位。

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