2018年甘肃公务员考试申论热点：加强人权法治保障

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　　【背景链接】

　　党的十九大报告提出“维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由”，把人权的法治保障作为依法治国，建设社会主义法治国家的基础与重要内容。

　　2017年12月15日，国务院新闻办公室发表《中国人权法治化保障的新进展》白皮书。白皮书全文约17000字，围绕不断完善人权保障法律体系、依法行政保障公民合法权益、有效提升人权司法保障水平、夯实人权法治化保障的社会基础、加强党对人权法治化保障的领导和积极促进全球人权法治建设等六个方面阐述了中国人权法治化保障的新进展。从中可以看到，人权是法治的基本价值,法治是人权的根本保障，守护人权已成为中国人权法治化的新时代品格。

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　实现人权法治化保障是实现“以人为本”宗旨的切实保障，是人类的共同价值追求。——习近平

　　[取得的成绩]

　　法治是人类文明进步的标志，也是人权得以实现的保障。全面依法治国，全方位提升人权保障法治化水平，保证人民享有更加充分的权利和自由，努力实现社会公平正义，更好推动人的全面发展、社会全面进步，是中国共产党、中国政府的坚定意志和不懈追求。

　　多年来，中国坚持依法治国基本方略，努力建设社会主义法治国家，人权法治化保障不断迈上新台阶。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了全面依法治国的重大战略部署，将尊重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置，开启了中国人权法治化建设的新时代。

　　在推进全面依法治国的伟大进程中，中国将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各个环节：尊重和保障人权成为立法的一条重要原则，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善;依法行政深入推进，行政权力运行更加规范;深化司法改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义;法治社会建设向纵深发展，全社会法治观念和人权法治保障意识显著增强;中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。

　　经过五年来的开拓进取和改革发展，中国的人权法治化保障取得巨大成就，中国人民的各项基本权利和自由得到更加切实保障，中国特色社会主义人权发展道路越走越宽广。中国正在以前所未有的伟大实践，丰富着人类文明的多样性，为人类社会发展贡献中国智慧、提供中国方案。

　　[人权与法治]

　　人权是法治的基本价值，法治是人权的根本保障。历史上“法律面前人人平等”的宣言，实践中法治缺失造成的悲剧，一再提醒我们：离开了人权，就没有真正的法治，离开了法治，再好的人权理念也不能实现。(人民网评：开启人权法治化新时代，中国为什么能?沈慎 来源：人民网-观点频道)

　　[人权与中国梦]

　　人权是社会的产物，又与社会共同孵化成长。从翻身解放到吃饱穿暖，从物质文明到精神享受，从人格尊严到充分参政，从最基本的生存权到与国家命运休戚与共，人权与时俱进，内涵不断充实，品质也不断提升。

　　习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”

　　当前，国家尊重和保障人权已成中国梦重要组成部分。让每个人都能发展自我和奉献社会，共同享有人生出彩、梦想成真的机会，共同享有平等参与、平等发展的机会，是人权事业的崇高追求。

　　可见，实现中国梦是以为人民造福兴祉为落脚点，人民幸福的获得感体现在各方面权利得到尊重和保障。从人权意义上说，中国梦就是人权梦，是最为出彩最为心动的人权。中国梦是人权的外在表现形式，人权是中国梦内在实质内容之一，中国梦是包括人权在内的社会前进的动力追求，人权则是中国梦的终极价值的组成部分。中国梦在更高水平上保障中国人的人权。

　　[意义]

　　中国人权法治保障体现出一种以人为本的价值理念。人权的本质并不在承认权利、表述权利，其实质内容和目标是人本身。全面依法治国，全方位提升人权保障法治化水平，保证人民享有更加充分的权利和自由，努力实现社会公平正义，更好推动人的全面发展、社会全面进步，是中国共产党、中国政府的坚定意志和不懈追求。可见，中国法治建设在根本上是以人的全面发展、以人所结成的社会的全面进步为依归，突出了人权的本原。

　　中国人权法治保障体现出对人的权益保障与改革发展相融合的价值原则。人权是人对自身需要的一种话语主张，而唯有法治才能保证改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。而新时代中国将在深刻领会和准确把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的基础上开展人权法治建设工作。无论是全面深化改革，抑或是全面依法治国，都在切实落实尊重和保障人权及法律面前人人平等原则，使重大改革决策于法有据，改革过程规范科学，实现改革与法治双轮驱动，改革成果依法共享，让公民对改革有更多认同感和获得感，真正做到“人民有所呼，改革有所应”。

　　中国人权法治保障体现出完善权力运行制约和监督机制的价值追求。人权和法治的共同指向都是抑制专横权力，实现人的价值和尊严。白皮书中写到，始终坚持加强党内法规制度建设，强化权力运行制约和监督，让人民监督权力，坚持用制度管权管人管事。正是如此，人民才有了广泛持续深入参与的权利，知情权、参与权、表达权、监督权不断扩大，人身权、财产权、人格权更受保障。

　　[正确认识人权事业发展]

　　在人权事业的路上，从来没有最好，只有更好;从来只有进行时，没有完成时。

　　第一，中国人权事业宏大性而不失具体性。人权事业作为人类长期追求的理想，从来都不是虚幻的，它需要在公民的政治权利上、国家的法治建设上、社会融合的风貌上、国际参与的广泛上，都需要有具体而真实的体现，当然，最终的落脚点，依然在于使人民的生存权、发展权以及经济、社会、文化权利得到更好保障。

　　第二，中国人权事业整体性而不失个体性。无论是权利内容上的丰富，还是政治历程的进步，都体现出“既尊重人权普遍性原则，又从基本国情出发，切实把保障人民的生存权、发展权放在保障人权的首要位置，在推动经济社会又好又快发展的基础上，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”的整体追求，这种目标的实现，必须建立在个体权利的生动具体上，让每一个公民都能在人权事业中，尊享国家和时代的利好。

　　第三，中国人权事业长期性而不失阶段性。作为一项人类长期追求的事业，这本身就决定了它的长期性，而再回归到具体的国情来看，阶段性也是现实的必然。一方面，我国是发展中大国，经济社会发展水平还不高，地区之间、城乡之间差异较大，发展中不协调、不平衡、不可持续的问题依然比较突出，这些还制约着我国人权保障水平的提高;另一方面，当前我国正处于全面建成小康社会决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，事故灾害、公共卫生和社会安全等突发事件多发，一些违背社会主义法治原则、损害人民群众利益的问题依然存在。这些客观现实存在的问题，都决定了中国的人权事业必须在阶段性的前进中，抵达人权臻美的彼岸。

　　[参考对策]

　　“依法推进”，就是要“将人权事业纳入法治轨道”。“依法推进”意味着不搞“运动式”、“突击式”，而是建立稳定的规则，注重长期可持续的效果;意味着在保障人权的法律措施和政策措施方面，法律保障措施将占据更主导的位置;意味着要从立法、执法、司法等各个环节全面推进人权的法治保障;也意味着要通过法律的制定和修改来与国际人权公约接轨。

　　“协调推进”，就是要“使各项权利全面协调发展”。“协调推进”要求将各项人权作为相互依存、不可分割的有机整体，使经济、社会和文化权利与公民和政治权利协调发展，使个人权利与集体权利协调发展，使人权保障与其他公共利益的保障之间相互协调，并要求国家全面和平衡承担尊重、保护和促进人权这三项义务。

　　“务实推进”，就是要“把人权的普遍原则和中国实际相结合”。“务实推进”要求不盲目照搬照抄其他国家的人权发展模式，采取以生存权和发展权为主导的人权发展战略，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的权利和利益问题，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为人权事业发展的出发点和落脚点，将人权发展与国家发展规划相结合，处理好人权保障与经济发展和社会稳定的关系。

　　“平等推进”，就是要“保障每个人都能平等享有各项人权”，它一方面体现了人权的平等性，另一方面也是将人权保障提升到更高水平的一个重要特征和要求。“平等推进”要求着力缩小在权利享有方面实际存在的差别，推进公共服务均等化，消除各种歧视，保护处于弱势地位的特定群体的权利，各项权利保障措施向农村地区和边远贫困地区倾斜。

　　“合力推进”，就是“政府、企事业单位、社会组织共同促进人权事业的发展”。提高中国的人权保障水平，是全体中国人民的共同事业，不仅政府要承担义务和责任，社会各界也应当承担相应的义务，相互合作、相互支持。“合力推进”要求中央政府与地方政府合力协作，企事业单位承担尊重和保障人权的义务，各类教育机构开展人权教育、培训和知识普及，社会组织有序参与国家人权行动计划的实施，新闻媒体对国家人权行动计划的实施进行宣传和监督。

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