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行政管理是指国家行政机构为了公共的利益和目的,以公共权力和法律为基础,对社会公共事物和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。由此引申出行政管理的五大要素:
一、行政管理的基础是公共行政权力。
二、行政管理主体:根据产生的依据,主要分为职权性行政管理主体和授权性的行政管理主体。
1.职权性行政组织包括:(1)国务院及其职能部门;(2)地方各级人民政府及其下属的行政机构;(3)地方各级政府的直接派出机关。
2.授权性行政组织包括:(1)事业单位:高等院校;(2)社会团体:工会、妇联、工商联、行业协会;(3)基层群众自治组织:居委会、村委会;(4)企业
三、行政管理的客体是社会公共事务。
四、行政管理的方式是依法行政。
五、行政管理的实质是行政管理组织对社会公共事务的组织和管理活动。
行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策,制定政策是行政管理的一种重要活动方式。行政管理既管理社会的公共事务,又执行阶级统治的政治职能。行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式,最优实现预定的国家任务,并达到应有的社会效果。行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域,有它自身发展的客观规律性。
随着社会的发展,行政管理的对象日益广泛,包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面行政组织是行政活动的主体,是行政管理活动得以展开的物质承担者,行政过程中的一切活动都是以行政组织为基础而展开的。得力的行政领导、合理的人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通的行政沟通、和谐的行政协调,均依赖于科学合理的行政组织。
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