申论备考资料——以“一件事一次办”持续提升群众办事满意度

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　　日前，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。【批注1】总论点。

　　坚持需求导向，推动利企便民最大化。【批注2】分论点1。坚持需求导向，推动利企便民最大化。企业和群众在办事过程中不省力、不省时、不省心，归根结底是因为我们没有把需求导向坚持到底。【批注3】不省力的原因。近年来，我们虽然在推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网+政务服务”上取得了一些实实在在效果，各地区聚焦群众视角的“一件事”，推动改革创新，将多个部门相关联的“单项事”整合起来，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众认可。但是，在实施过程中还存在系统对接深度不够，数据共享难，不同地区集成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题。问题是“一件事一次办”推广的阻力，需要我们切实从企业和群众的实际需求出发，朝着最大程度利企便民的目标坚持不懈去解决。【批注4】回扣分论点。

　　优化服务模式，促进办事流程精简化。【批注5】分论点2。优化服务模式，促进办事流程精简化。企业和群众在办事过程中不省力、不省时、不省心，归根结底是因为我们没有把办事流程精简到位。【批注6】不省力的另一个原因。站稳群众立场考虑问题，提升群众办事满意度实质上是一道“N-X=1”的“减法”必答题。要把企业和群众办事的“多地、多窗、多次”减成“一地、一窗、一次”，要通过部门间的协同把多个事项的“多次告知、多表申请、多套材料、多窗(端)受理、多网办理”减成“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”，要通过加大事项办理相关业务系统的整合力度把“多次登录”减成“一次登录、全网通办”。在优化服务模式过程中，减法就是科学，就是提质增效，精简就是让群众办事省力、省时又省心，提升办事满意度。

　　增强支撑能力，提升政务服务标准化。【批注7】分论点3。增强支撑能力，提升政务服务标准化。企业和群众在办事过程中不省力、不省时、不省心，归根结底是因为我们没有把政务服务标准化和规范化工作引向深入。【批注8】不省力的第三个原因。化繁为简、合N为一，一表、一窗、一门、一网，“一件事一次办”，实现这些个“一”，关键要以建立健全标准体系为支撑。要推广“一件事一次办”，必须统一不同地区集成化办理服务的名称、标准、规则，制定政务服务“一件事一次办”国家标准，围绕事项名称与编码规则、事项管理、办事流程、服务规范、服务质量、监督评价等方面，建立健全标准体系，细化评价指标，完善评价方法。要梳理“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、办结时限、收费标准等要素，形成事项办理标准化工作规程。

　　总而言之，要坚持需求导向、优化服务模式、增强支撑能力提升群众满意度。【批注9】总结式结尾。

　　(文章来源：四川在线，有修改。)

　　材料小结

　　1.核心内容：

　　总论点：“一件事一次办”，提高企业和群众办事的体验感和获得感。

　　分论点1：坚持需求导向，推动利企便民最大化。

　　分论点2：优化服务模式，促进办事流程精简化。

　　分论点3：增强支撑能力，提升政务服务标准化。

　　2.理论总结：

　　国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

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