申论热点:垃圾分类人人有责
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1. 2019年12月10 日-12日举行的中央经济工作会议对污染防治攻坚战作出重大部署。 会议指出, 要坚持方向不变、 力度不减, 突出精准治污、 科学治污、 依法治污, 推动生态环境质量持续好转。2019 年 12 月23 日召开的全国住房和城乡建设工作会议指出, 加大城市黑臭水体治理力度, 确保2020 年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除 90%以上; 全面推进城市生活垃圾分类工作, 46个重点城市要实现2020 年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。
2. 目前, 我国 237个地级及以上城市已启动垃圾分类, 全国 46 个垃圾分类重点城市居民小区垃圾分类覆盖率达到53.9%, 其中上海、 厦门、 宁波、 广州等 14 个城市生活垃圾分类覆盖率超过70%。 此外, 全国30个城市已经出台垃圾分类地方性法规或规章, 16 个城市将垃圾分类列入立法计划。 各省、 自治区均制定垃圾分类实施方案, 浙江、 福建、 广东三省已出台地方性法规, 河北等13 省地方性法规进入立法程序。
【政策理论】
1. 背景
“今年夏天, 最热的不是天气, 是生活垃圾分类。” 在上海, 这句话很是流行。2019年7 月1 日, 《上海市生活垃圾管理条例》 正式施行, 上海的生活垃圾分类开始迈入 “法治时代”。 7 月份, 上海可回收物回收量达到每天 4400 吨, 较 2018年底增长 5倍; 湿垃圾分出量每天8200 吨, 较2018年底增长1.1 倍; 干垃圾处置量控制在每天1.7 万吨, 比 2018年底减少21%。 垃圾分类进展有序, 实效明显。
2. 意义
(1) 就目前而言, 垃圾填埋是最简单也是最方便的处理方式, 但是对于未来的发展而言却是极为不利的。 一个国家的土地资源是固定的, 中国人均土地特别是人均耕地土地处于世界平均水平之下。 填埋场都属于不可复场所, 即填埋场不能够重新作为生活小区。 如果将土地资源变成垃圾的处理地, 那么就相当于慢性自杀, 未来进行土地修复的费用就会很昂贵。
(2) 由于我国垃圾没有进行分类处理, 现代的垃圾含有化学物质, 有的会导致人们发病率提升。 如果通过填埋或者堆放处理垃圾, 即使远离生活场所对垃圾进行填埋, 并且采用了相应的隔离技术, 也难以杜绝有害物质渗透, 这些有害物质会随着地球的循环而进入到整个生态圈中, 污染水源和土地, 通过植物或者动物, 最终影响到人们的身体健康。 垃圾分类就是在保护人类自身。
(3) 垃圾的产生是源于人们没有利用好资源, 将自己不用的资源当成垃圾抛弃, 这种废弃资源的方式对于整个生态系统的损失都是不可以估计的, 垃圾一旦通过填埋或者焚烧的方式处理, 想要重新利用就是极为困难的。 在垃圾处理之前, 通过垃圾分类回收, 就可以将垃圾变废为宝, 如回收纸张能够保护森林, 减少森林资源的浪费; 回收果皮蔬菜等生物垃圾, 就可以作为绿色肥料, 让土地能够更加肥沃。
(4) 垃圾分类是处理垃圾公害的最佳解决方法和最佳的出路。 进行垃圾分类已经成为一个国家发展的必然路径。 垃圾分类能够使得民众学会节约资源、 利用资源, 养成良好的生活习惯, 提高个人最终的素质素养。 一个人能够养成良好的垃圾分类习惯, 那么他也就会关注环境保护问题, 在生活中注意资源的珍贵性, 养成节约资源的习惯。
3. 对策
(1) 科学规划, 做好项目设计。 省政府及相关部门做好城市垃圾分类处理的专项规划, 统筹安排减量化、 资源化、 无害化处理建设项目, 搞好顶层设计, 研究确定系统性推进方案, 把垃圾分类处理规划与城市总体规划、 老城区改造及新城区建设规划同步考虑。 坚持先易后难、 循序渐进的原则。
(2) 加强引导和宣传力度。 既要增强市民的垃圾分类意识, 又要普及垃圾分类知识。 把垃圾分类的意义、 垃圾分类的方法编成内容简明、 通俗易懂、 图文并茂的宣传资料。 充分利用报刊、 电台、 电视、 网络等载体, 开展有奖征文、 知识竞赛、 公益广告、 志愿者入户等多种形式的宣传活动。 在所有中学、 小学、 幼儿园都开设垃圾分类课。 采用专家讲座、 看录像、 现场示范等方式, 对居民进行环保意识和循环经济意识教育。 对物业公司将生活垃圾分类收集处置纳入考核评比内容, 促进垃圾源头减量和回收利用。 特别要做好垃圾清洁人员的宣传教育工作, 以免出现分类后又被混装的情况。
(3) 合理配置收集运输设施。 在公共场所、 居民小区等合适地点设置足够的分类回收垃圾箱, 垃圾箱分类注明, 要让市民便于理解和配合分类。 废弃家电, 家具和电池等有毒垃圾设立专门的收集点, 另一方面, 加快建设垃圾分离站, 根据垃圾分类分别设置可回收垃圾、 有害垃圾、 餐余垃圾和其他垃圾四位分离仓。 乡镇街道要重视垃圾中转站场地的选址, 做到布局合理, 日常垃圾方便扔到垃圾箱, 但同时不要对居民生活区造成影响。 政府可加大财政保障, 采用政府补贴购置分类收集专用垃圾袋、 垃圾桶等, 适时向各家庭发放垃圾分类箱, 充分调动居民参与积极性, 从源头减少垃圾处理量, 降低垃圾处理成本。
(4) 依靠科技创新, 强化综合治理。 注重新技术、 新工艺、 新标准在生活垃圾分类处理整个过程中的运用和提升, 扶持一批有自主知识产权的新技术、 高科技、 创新型企业, 推行企业化管理、 市场化运作, 构建政府、 企业、 市民共同参与的垃圾分类回收处理体系。 科学制定垃圾强制分类办法, 对有害垃圾、 易腐垃圾、 可回收物、 特种行业废弃物实行分类投放、 收集、 运输和处置。 对现有生活垃圾收运设施实行升级改造, 对垃圾实行分类回收, 减少垃圾混装、 混运、 混处理带来的环境破坏和可回收资源浪费, 全力推广压缩式收运设备。 积极支持和推广快速处理技术, 集成多种处理技术, 实行分类处理、 循环利用, 有效提高资源利用率、 减少填埋量。
【知识运用】
早在 1957 年, 《北京日报》 就率先对垃圾分类进行了报道, 海南、 浙江等地均陆续实行过垃圾分类, 均未能延续下去。 时隔半个多世纪, 我们现在又一次开始实行垃圾分类制度。 对于全国实行垃圾分类面临的困难, 谈谈你的看法。
【评分要点】
(1) 能够理性客观地看待垃圾分类推行过程中的困难, 正视困难, 同时指出实行垃圾分类的意义, 比如: 减少环境污染, 资源二次利用等。
(2) 能够尽量全面准确地分析全国实行垃圾分类面临的困难, 比如: 政策落实情况缺少监督、 政府资金投入不到位、 群众垃圾分类的思想观念淡薄等。
(3) 能够提出有针对性的对策和措施, 比如: 政府内部进行上下级双向监督、 加大垃圾分类专项资金投入、 加强对于垃圾分类的宣传教育等。
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