人社部人力资源市场司司长谈高校毕业生“三支一扶”计划

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　　【导语】 2016年7月6日，人社部人力资源市场司司长孙建立来到在线访谈谈高校毕业生“三支一扶”计划。

　　【主持人】今年，中组部、人社部等九部门印发《关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》，从2016年至2020年实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划，请您介绍一下第三轮“三支一扶”计划的基本思路和目标任务。

　　【人社部人力资源市场司司长 孙建立】高校毕业生“三支一扶”计划是为贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和引导高校毕业生到基层就业的决策部署，由人社部会同中组部、教育部、财政部等部门组织实施的高校毕业生基层服务项目。计划实施十年来，在推动基层经济社会发展、培养和储备后备人才、促进高校毕业生就业等方面发挥了积极作用。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜时期，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。第三轮“三支一扶”计划将紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，围绕打赢脱贫攻坚战的战略部署，瞄准教育、农业、卫生、水利和扶贫等事业发展对人才的需求，有针对性地为基层输送和培养青年人才，更好发挥引导高校毕业生到基层就业创业的引领示范作用。基本思路是“稳定规模、优化领域、改进管理、提升质量、强化保障”。第三轮计划期间，全国每年拟选拔招募2.5万名、五年共选拔招募12.5万名高校毕业生到基层服务。

　　【主持人】第三轮“三支一扶”计划在招募机制上和以往相比有哪些特点?

　　【孙建立】按照新的目标定位和任务要求，第三轮“三支一扶”计划在实行统筹开发服务岗位的同时，更加注重服务国家发展战略需要，更加注重重点领域岗位开发，进一步完善选拔招募机制。

　　一是加大扶贫岗位开发。落实中央打赢脱贫攻坚战战略部署，在重点开发支教、支农、支医和扶贫岗位基础上，加大扶贫类服务岗位开发力度，招募计划适当向贫困地区倾斜;

　　二是积极拓展供销合作、农村合作经济、农村电子商务等服务岗位，努力满足基层公共服务体系建设和民生事业发展需要;

　　三是统筹基层服务项目，推动各项目在服务岗位覆盖上优势互补、各有侧重，形成合力;

　　四是完善选拔招募制度，坚持平等竞争、择优录取，做到信息公开、过程公开、结果公开，提高人岗匹配度，提升人员素质。

　　【主持人】我们注意到，在这一轮计划中加大了对“三支一扶”人员的培养和使用力度，是出于怎样的考虑?

　　【孙建立】大力开展教育培训是提升“三支一扶”人员基层适应能力和工作能力的重要手段，也是提高计划实施效果的重要保障。目前，虽然各地基本都能组织开展岗前培训和在岗培训，但由于服务岗位类型的多样化，培训内容针对性、系统性不强。因此，在第三轮计划中我们提出要加强对“三支一扶”人员的培养使用，实施两项计划。一是实施能力提升专项培训计划，要求各地每年要为“三支一扶”人员提供不少于5天的岗前培训或在岗脱产培训。人社部会同有关部门举办“三支一扶”计划示范培训班，中央财政给予经费支持。二是实施岗位成长培养计划，要求各地指导基层单位加强“三支一扶”人员的培养和使用，结合岗位制定专门的成长培养计划，明确帮扶导师、岗位职责和工作要求，充分发挥“三支一扶”人员作用，促进其在实践中成长成才。

　　【主持人】第三轮计划提高了“三支一扶”人员的工作生活补贴，对社会保险和其他保障也加大力度，请您介绍一下这方面的情况。

　　【孙建立】基层工作条件比较艰苦，完善“三支一扶”人员在基层工作的服务保障机制，有利于鼓励他们留在基层安心工作。今年我们会同财政部等有关部门加大了服务保障力度。工作生活补贴方面，考虑到机关事业单位工资改革、物价水平上涨、以及其他基层服务项目人员工作生活补贴标准等，中央财政补助中部、西部地区标准由原来的每人每年1.5万元、2万元分别提高到1.8万元、2.5万元，其中新疆南疆四地州、西藏自治区提高到每人每年3.5万元。缴纳社会保险方面，明确要求为每名“三支一扶”人员落实各项社会保险，社会保险的单位缴纳部分由地方财政负担，个人缴纳部分从“三支一扶”人员工作生活补贴中代扣代缴。鼓励有条件的地方为“三支一扶”人员办理补充医疗保险，重大疾病、人身意外伤害等商业保险以及住房公积金。其他保障方面，从2016年起，中央财政按照每人2000元标准，给予每名新招募且在岗服务满6个月以上的“三支一扶”人员一次性安家费补贴。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制，按考核结果等次给予“三支一扶”人员一定奖励。

　　【主持人】“三支一扶”人员不同于一般的高校毕业生就业，对他们的管理都有哪些?

　　【孙建立】为更好发挥项目引领示范作用，“三支一扶”计划进一步健全管理服务制度。一是定期开展“三支一扶”人员在岗履职情况检查，严格按招募岗位安排使用“三支一扶”人员，原则上不允许外单位借用。完善全国高校毕业生“三支一扶”工作管理信息系统，及时采集、上传和更新“三支一扶”人员信息;二是做好日常管理，完善考核机制，强化日常表现考核、工作实绩考核和年度考核，考核结果与奖惩、培养、使用挂钩。做好“三支一扶”人员中的党员、团员在服务期间党费、团费缴纳工作;三是做好服务期满考核，对考核合格的，颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，享受相关优惠扶持政策。