2017-2018年度甘肃省西部计划选拔299名普通高校毕业生实施方案

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原标题：2017—2018年度大学生志愿服务西部计划实施方案

大学生志愿服务西部计划(简称西部计划)是由团中央、教育部、财政部和人社部共同组织实施的一项重大人才工程。项目实施以来，在广大青年学生中产生了较强示范性、导向性和影响力、吸引力，促进了西部地区经济社会长远发展，在全社会尤其是高校中唱响了到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业的时代主旋律。为进一步引导和鼓励高校毕业生到基层创新创业创优，发挥高校毕业生在促进我省基层经济社会发展中的作用，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，进一步增强西部计划在凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团工作中的重要作用。加强改革创新，统筹各类资源，创新体制机制，强化管理服务，不断推动区域经济社会协调发展。突出示范引导，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导高校毕业生培育和践行社会主义核心价值观，引导高校毕业生到祖国和人民最需要的地方奉献青春、建功立业。

二、基本原则

(一)全省统筹，分级负责。省项目办统筹负责规划编制，推动政策落实，加强督导考核。服务市(州)项目办督促、指导服务县(市、区)项目办做好日常管理服务工作，协调、指导服务县(市、区)项目办、服务单位及时妥善处理志愿者安全、健康等事宜，为志愿者服务期满后扎根基层创造有利条件。服务县(区、市)项目办加大沟通、整合、研究力度，协调相关部门落实有关政策，做好年度计划制定、项目资金使用、日常管理服务，负责本县服务单位申报和服务岗位采集工作，志愿者的日常管理服务考评，为志愿者提供相应的工作生活保障。

(二)公开招募，自愿报名。面向普通高等学校应届毕业生或在读研究生，以立体化、全方位组织动员的方式进行公开招募，全面宣传西部计划政策和招募要求，充分发挥联合宣讲会、动员报告会、交流座谈会、新媒体宣传等现场动员形式的激励带动作用，使应届普通高校毕业生或在读研究生全面了解认识西部计划，把符合条件、意愿强烈、真正适合到西部基层工作和发展的学生动员起来。

(三)组织选拔，集中报送。按照省项目办的部署，各高校项目办要完善形成切实可行、管用有效的选拔招募制度，完善科学合理、公开透明的选拔招募流程，坚持平等竞争、择优选拔，做到招募信息公开、过程公开、结果公开，严禁选拔招募过程中的不正之风。省内各高校项目办于5月20日前集中报送本校团委审核盖章后的《大学生志愿服务西部计划报名登记表》及《2017—2018年各高校大学生志愿服务西部计划报名人员信息汇总表的电子版及纸质版(见附件2)，电子版发送至8121832zyz@163.com邮箱。未经高校项目办审核盖章或集中报送的学生，现场报名一律不予信息采集。

(四)加强管理，培养人才。全省各级项目办要不断完善西部计划的管理体制机制，严格管理制度，强化过程管理，推进管理重心下移，形成长效管理监督机制。精准掌握服务地志愿者在岗及表现情况，加强教育督促，形成全员式、全方位、全过程的育人机制，不断提高志愿者的服务能力和服务水平，进一步强化西部计划在动员青年、凝聚青年、培养青年等方面的独特作用。

三、目标任务

(一)主要任务

2017年，面向普通高等学校(教育部《2016年全国普通高校名单》所列高校)甘肃籍应届毕业生或在读研究生，按照自愿报名、公开招考、组织选拔、集中派遣的方式，由中央财政支持的全国项目计划选派甘肃省299名西部计划志愿者。西部计划志愿者服务期为1至3年，服务协议一年一签。继续稳步实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务西藏等7个专项。巩固服务新疆、西藏专项成果。深化研究生支教团工作和扩大基础教育专项规模，提升支教扶贫实效。深化基层青年专项，推进西部计划志愿者兼任基层团干部。

(二)基本目标

1、优化实施结构。各高校西部计划项目办要加强宣传动员，把好入口关，总体提高选派志愿者的本科比例在85%以上，稳步提升招募质量，认真做好志愿者选拔、报名工作，确保今年招募派遣任务顺利完成。重点选拔有志愿服务经历、担任团学干部、考试成绩优异的本科以上学历的应届生，真正把更优秀的人才选拔出来。

2、确保到岗有为。各市(州)、县(市、区)项目办要做好沟通协调，把好时间节点和工作周期，确保中央财政转移支付后社保政策如期顺利落地，实现全员覆盖。落实志愿者就业、考研、补贴等政策，及时解决项目实施过程中出现的问题。注重培养、加强管理、落实保障，确保志愿者如期到岗、正常上岗、在岗有为。

3、健全工作机制。市、县两级要建立有效联动机制，加强资源整合力度，实现资源有效配置，切实发挥省上和地方在政策制定、宏观指导、改革创新和实践探索方面的积极性。严格志愿者管理，突出项目育人功能，争取各方支持，健全西部计划长效运行机制。

四、实施措施

(一)优化招募机制

1、规范选拔流程。各高校西部计划项目办要完善选拔招募制度，严格审核报名资格，开展笔试、面试、心理测试等选拔工作，做好入选志愿者毕业体检及公示等工作。选拔过程的原始资料应按有关规定妥为保存，以备查询。继续做好服务新疆自治区、新疆兵团西部计划专项志愿者招募。

2、确定招募指标。各专科、高职院校项目办要根据省项目办下发的《关于建议招募2017年-2018年大学生志愿服务西部计划志愿者人选的通知》(甘团项目办〔2017〕4号)文件要求，按照选拔流程做好西部计划志愿者的招募选拔工作。

3、广泛宣传动员。各高校要充分利用各类媒体做好宣传动员工作，重点组织高校项目办开展宣讲会、报告会、座谈会、毕业班辅导员专题工作会议，广泛利用校园媒体宣传西部计划相关政策和招募要求，使应届毕业生或在读研究生从政策保障、服务内容、运行管理、激励措施等方面充分认识西部计划的特性，有针对性地做好宣传动员工作，真正把符合条件、适合到基层发展的毕业生选拔上来。

(二)完善管理服务

1、增强责任意识。各市(州)、县(市、区)项目办要认真履行主体责任，加强本区域内项目管理的顶层设计，及时研究发现并顺利解决执行过程中存在的问题，切实按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，加强志愿者保障力度和管理服务，妥善解决志愿者住宿、就餐问题，为志愿者开展服务工作提供必要保障和支持。

2、强化日常管理。各市(州)、县(市、区)项目办要加强项目办建设，加大对志愿者的管理力度，定期开展西部计划志愿者在岗履职情况检查，不断加强安全健康管理和应对突发事件处置工作，促进志愿者更好地履职尽责、发挥作用。突出志愿者试用期(三个月)的管理，县(市、区)项目办通过调整岗位、解除协议等方式，促进人岗相适。对出现的问题及时合理有效处置。

3、持续搞好跟踪培养。各级项目办要妥善做好志愿者户口、人事档案、社保关系等接转工作，积极创造有利条件，对志愿者实施岗位成长计划，制定明确的培养方案，在实践中锻炼，在工作中培养，在服务中成长，激发他们干事创业的激情与热情，促进志愿者扎根基层。

五、实施步骤

(一)选拔对象及招募条件

1、2017年，面向普通高等学校(教育部《2016年全国普通高校名单》所列高校)甘肃籍生源应届毕业生或在读研究生;

2、思想政治素质好，组织纪律观念强，具备一定的组织能力和较强的语言表达能力，身体健康，通过本校毕业体检和西部计划体检。

3、如期获得毕业证书或学位证书，不能有挂科科目(有特殊情况挂科的需学校出据证明)，有志愿服务经历并在“志愿中国”实名注册、担任过各级团学组织学生干部和党员的优先。

4、省外院校甘肃籍生源的只招募2017年应届本科及以上学历的毕业生。

5、参加服务新疆自治区、新疆兵团专项的以及服务其它省份的西部计划志愿者不参加甘肃省人社厅组织的统一考试，由各高校项目办择优选拔推荐(以本科毕业生为主)，并于2017年5月27日在共青团甘肃省委十一楼会议室(兰州市民主西路400号)进行现场报名。指标未招录满的，省项目办将从报考服务甘肃项目未录取的省内高校本科学历大学生中优先选拔服务新疆自治区、新疆兵团专项。

(二)报考岗位和专业条件

报考岗位类型分为基层青年工作、基层社会管理、基础教育、医疗卫生、农业科技五个类型，且只限报考毕业生生源县(市、区)的招考岗位，其中报考基层青年工作岗位的毕业生必须为本科及以上学历。除“医疗卫生”岗位限定为医学、护理、医学技术类相关专业外，其他岗位均不限定专业。

(三)网上注册

2017年4月6日至5月27日，普通应届高校毕业生在大学生志愿服务西部计划官方网站(http://xibu.youth.cn/)填写报名表并选择三个意向服务省(外省高校本科以上学历的甘肃籍毕业生第一意向不能选甘肃的，可在第二或第三意向中选甘肃即可)，下载打印一式三份，经辅导员签字、所在院系党委盖章，交所在高校项目办(设在团委)审核盖章并备案。

(四)现场报名

1、报名时间

2017年5月23日至5月27日，共5天。

2、报名地点

共青团甘肃省委十一楼会议室(兰州市民主西路400号)。

3、报名办法

报名时须持本人身份证原件及复印件、毕业证(未取得毕业证的学生由学校出据应届生证明)、学校团委审核盖章后的《大学生志愿服务西部计划报名登记表》、在校成绩单(需教务处盖章)、生源地户籍证明(原户籍复印件或公安部门证明)以及在志愿中国注册的志愿者服务证明(网址：www.zyz.org.cn注册志愿中国系统之后，点击左边志愿服务证明下载打印)等证件。其中省外院校甘肃籍生源的毕业生，如本人因故无法参加现场报名的，可委托亲友报名，报名时除提供上述规定的证件外，还须持委托书、委托人身份证、考生本人的电子照片(蓝底GPJ格式，大小为20KB以下，命名格式为姓名+身份证号)。

(五)准考证领取

《准考证》经甘肃大学生志愿服务西部计划项目管理办公室盖章后生效。2017年7月6日至7月7日在团省委11楼会议室领取准考证(兰州市民主西路400号)。

(六)考试内容、时间和地点

1、考试内容及范围

考试由省人力资源和社会保障厅统一组织考试。考试科目为“公共基础知识测试”，总成绩为100分。考试内容为：时事、政治、法律、经济、管理、科技、人文和计算机应用知识等。

2、考试时间及地点

2017年7月8日上午9:00—11:00，公共基础知识测试。所有考生领取准考证时按照准考证上规定的具体地点及考场号进入考场。

(七)审核录取及体检公示

1、审核录取。根据“公共基础知识测试”成绩，由高分到低分依次排序，确定拟录取人员。拟录取人员经团省委研究确定后进行资格复审，主要审查项目为：毕业证、学位证、报到证、教育部学籍在线验证报告(学信网下载打印)、身份证和户籍证明等相关资料。以上证件均需提供原件及复印件。

2、体检公示。拟录取人员名单确定后，参照团中央西部计划体检标准组织体检。体检不合格者，取消其录取资格，并按考试成绩由高分到低分进行补录。

(八)集中培训及派遣上岗

7月29日至31日为集中报到和培训时间。经公示录取的“西部计划”志愿者携《确认通知书》和本人身份证等有效证件报到并参加由省项目办统一组织的集中培训，培训后派遣上岗。

(九)服务单位、岗位的审核申报及确定

服务单位的确定采用申报制，各县(市、区)项目办提交申请，各服务县项目办负责本县区服务岗位采集和申报工作，并由省项目办审核确认。岗位类别需从基层青年工作、基层社会管理、基础教育、医疗卫生、农业科技等专项中选择，做到人岗相适。县级及以上机关等岗位数必须严格控制在10%以内。

申报服务岗位需按照《关于统计上报2017-2018年西部计划志愿者岗位需求的通知》(甘团项目办〔2017〕5号)文件的相关要求于6月9日前上报服务岗位。因管理不利导致志愿者重大安全健康事故和严重违反工作职责、造成恶劣影响的服务县、服务单位，2017年不再派遣志愿者。

(十)志愿者信息确认、岗位安排及调剂

培训派遣期间，志愿者要服从安排及调剂，不服从安排和调剂的志愿者按自动放弃对待。志愿者到达服务地后，各县(市、区)项目办须在8月15日前督促志愿者登陆西部计划信息系统，填写确认服务岗位、服务地联系方式等有关服务信息，完成二次注册。志愿者原则上应按照所签订招募协议的服务单位岗位上岗，因特殊原因确需调换岗位的，需按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》有关规定执行，服务岗位原则上不得跨市(州)调整。为了补充我省基层团组织工作力量，各县(市、区)项目办在分配志愿者时，要按照团干部+社工+志愿者的工作模式，至少保留3至5名志愿者，补充完善基层团组织工作力量，进一步发挥基层团组织联系青年的纽带作用。

六、保障机制

(一)政策支持

按照《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔2009〕42号)、《关于做好艰苦边远地区公务员考试录用工作的意见》(人社部发〔2014〕61号)和《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕79号)、《甘肃省人民政府关于进一步促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》(甘政发〔2011〕76号)和《关于做好“西部计划”大学生服务期满考核安置工作的通知》(甘团联发〔2013〕14号)等文件有关精神享受相关政策。

1. 服务2年以上且考核合格的，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

2. 参加西部计划项目前无工作经历的志愿者服务期满且考核合格后2年内(研究生支教团志愿者自研究生毕业时开始计算)，在参加机关事业单位考录(招聘)、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。

3. 服务期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

4. 服务期满考核合格的，依实际服务年限计算服务期及工龄，并在服务证书和服务鉴定表中体现。

5. 服务期满1年且考核合格后，可按规定参加职称评定。

(二)资金保障

1.健全财政经费投入机制。西部计划作为中央举办、地方受益的国家项目，所需经费由中央和地方财政共同承担。中央财政按照西部地区每人每年2.5万元的标准，通过一般性转移支付体制结算方式拨付省级财政部门。省财政按比例补足部分经费后，将专项资金拨付至团省委账户。为进一步鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，切实解决“西部计划”志愿者生活困难，根据《关于提高三支一扶人员生活补贴标准待遇的通知》(甘人社通〔2016〕295号文件精神，比照“三支一扶”人员标准，逐年提高“西部计划”志愿者生活补贴标准，由每人每月1800元提高到每人每月2000元。按照新的标准，对服务期内在岗服务的人员从2017年1月1日起进行补贴补发，补发范围为本通知印发时仍在岗的“西部计划”人员。各市(州)、县(市、区)项目办要统筹省财政补助资金和自身财力，承担志愿者社会保险单位缴纳部分(个人缴纳部分从志愿者工作生活补贴中代扣代缴)，开展志愿者培训、宣传等工作。

2. 全面落实社会保险政策。各市(州)、县(市、区)西部计划项目办要加强指导协调和督促检查，确保为每名西部计划志愿者(含研究生支教团志愿者)落实各项社会保险。基于西部计划工作环境特殊、影响安全稳定因素较多等特点，鼓励有条件的地方为西部计划志愿者办理补充医疗保险，重大疾病、人身意外伤害等商业保险。

3. 加大其他保障力度。鼓励县级项目办及基层服务单位积极为志愿者提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平。鼓励有条件的地方建立年度考核奖励机制，按考核结果等次给予志愿者一定奖励。按照“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，给予志愿者一定的生活补助，为志愿者提供必要的工作生活保障。

(三)加强考核

1、开展项目综合成效考核。进一步加强考核管理，建立绩效考核机制。省项目办将对县级项目办实施年度绩效考核和督导，根据各地服务期满就业率、政策落实到位、社会保险参保率、商业保险参保率、安全健康事故率等情况，对各地西部计划工作进行考核，考核结果将作为下一年度实施分配的重要参考依据。

2、开展志愿者岗位考核安置。6月30日前，各县(市、区)项目办要认真做好志愿者年度考核安置工作，组织服务期满志愿者填写《大学生志愿服务西部计划服务鉴定表》(见西部计划官网)，服务单位根据志愿者工作情况出具鉴定意见,装入志愿者的档案，作为享受政策的重要依据。对服务期满愿意留在基层的“西部计划”大学生且岗位考核取得合格以上等次的，由现服务所在地市(州)、县(市、区)团委、人社部门统筹协调，就地就近安置到乡镇、街道等事业单位就业，考核安置工作原则上于服务期满当年年底前完成。

3、加强志愿者资源库建设。各地要建立健全当期、往期志愿者台账、人才库，加强对志愿者工作发展的长期联系，及时为服务期满考核合格的西部计划志愿者颁发《西部计划服务证书》，服务证书是服务期满志愿者享受相关政策扶持的重要凭证，由全国项目办统一格式和编码，省项目办在集中培训时发放，服务结束经考核合格后，县(市、区)团委加盖公章方可生效。

七、加强组织领导

(一)高度重视。西部计划是共青团、教育、财政、人社等部门组织动员高校毕业生到基层工作的一项重要制度安排，是引导和鼓励高校毕业生到基层工作的专门项目，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、服务区域协调发展和人才强国战略的重大举措，各级项目办要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极争取党政领导、社会各界的支持，认真研究项目运行中的全局性、战略性问题，协调解决项目执行中各类实际问题，切实将大学生志愿服务西部计划工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

(二)加强指导。各地要进一步完善西部计划工作运行机制，加大对项目执行的指导力度，突出对招募、培训、管理、典型宣传、安全教育、政策执行等全过程研究、全流程指导，研究解决项目执行及志愿者保障政策落实过程中存在的问题，不断推动项目健康持续深入运行，力所能及地为志愿者提供规定政策之外的相关保障，提升政策执行效果。

(三)健全机制。各地要进一步完善西部计划工作领导运行机制，明确议事规则，加强对重大事项、重要政策、重点工作和难点问题的研究。完善资金管理机制，各县(市、区)项目办要加强与财政、人社等部门协商，会同财政部门配套专项经费，将资金管理、人员管理和工作管理相结合统筹实施，制定专门的资金使用方案或计划，做好经费保障和管理工作，确保专款专用，提高财政资金使用效益。

(四)大力宣传。充分利用各类媒体，多渠道宣传西部计划工作，解读相关政策，扩大西部计划社会影响力。深入挖掘推出身边可学、可信、可亲的志愿者优秀典型，通过组织表彰、事迹宣讲、风采展示等活动，广泛宣传大学生服务基层的感人事迹和在基层成长成才的突出业绩，营造良好的社会氛围，更好地激发志愿者服务基层的热情，引导和鼓励高校毕业生树立面向基层就业创业的观念，扎根基层、服务基层。

各高校团委，市(州)、县(市、区)团委、教育局、财政局、人社局要严格按照文件要求，加强协调配合，严格工作程序，确保我省大学生志愿服务西部计划工作顺利实施。

咨询电话：0931-8121720

传 真：0931-8121720

邮 编：730000

电子邮箱：8121832zyz@163.com

地　　址：兰州市民主西路400号1001室

附件：

>>>2017—2018年西部计划专项情况及选拔标准

>>>2017—2018年各高校大学生志愿服务西部计划报名人员信息汇总表

甘肃省西部计划项目管理办公室