2010年国家公务员考试申论题及答案解析（省部级）(7)

解题思路：

本题具有比较大的迷惑性，以公文的形式进行命题，看似考查报告类公文的写作，但实际上考查的重点并非是公文。这是因为题目仅仅要求写内容要点，对行文格式要求不高，或者说没有。这里的解题关键是报告的内容，不是报告的形式。另外，这里还必须明确，这里的报告不是一般的情况汇报，而是建议请示类报告，建议请示的核心只有一个，即为什么要把半岛蓝色经济区纳入到国家发展战略，也就是要考生回答“将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的必要性、迫切性和可行性”，而不是要阐述如何建设和发展半岛蓝色经济区，关键是对原因的分析，而不是对对策的阐发。第二部分材料主要介绍了半岛蓝色经济区的定位、功能及其意义。借专家观点，明确提出要把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。材料通过介绍半岛蓝色经济区的定位、功能及其意义，实际上暗示了将其纳入国家发展战略的必要性、迫切性和可能性。其中，胡锦涛总书记提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区。”这表明打造半岛蓝色经济区是国家战略，是我国在海洋问题上的战略思路和大政方针。这个观点为把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略提供了领导支持和战略支撑。换言之，这表明半岛蓝色经济区的战略定位与国家贯彻落实科学发展观的战略定位是高度吻合的。材料中对半岛蓝色经济区的功能定位(与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。)表明了半岛蓝色经济区自身的重要功能和作用。其中的“科学开发”、“保护生态环境”、“经济社会生态协调发展”、“综合竞争力”等关键词就是材料中隐含的采分点。材料还指出：“蓝色经济区将被打造成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。”这里谈到了半岛蓝色经济区对黄河流域、环渤海经济圈、东北老工业基地、长三角经济区、中日韩自由贸易先行区的意义，这实际上强调的就是半岛蓝色经济区对中国甚至是对世界的意义和作用，因此也就是纳入国家发展战略的原因。材料还从正反两面指出了半岛蓝色经济区的劣势和优势，也暗示着将其纳入国家发展战略的必要性和迫切性。纳入国家发展战略可以规避“诸侯经济”的劣势，可以发挥已经形成产业集群的优势。另外，材料还明确指出了半岛蓝色经济区的开发原则，即大幅提高海洋高科技产业，实现开发与保护并重。这表明了将其纳入国家发展战略的可行性。把握了上述关键信息，报告就可以成形了。报告应该分为这几个部分：一是半岛蓝色经济区是什么，即它的基本内涵和功能定位，也就是战略定位，要说明半岛蓝色经济区的战略定位与国家战略定位是一致的。二是半岛蓝色经济区的优势及其对国家经济社会发展的意义是什么，即将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的必要性是什么，三是半岛蓝色经济区现在面临的问题是什么，即将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的迫切性是什么，四是半岛蓝色经济区建设的原则和前景如何，即将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的可行性是什么?

参考解析：

关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告(内容要点)目前，半岛蓝色经济区的诸侯经济造成重复建设和海岸线资源的浪费严重;各地方缺乏大局意识，排污随意、各自为政已造成了经济和环保效益的双损失。将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略有着非常重要的紧迫性和可行性。1、要打破该省存在的重复建设和海岸线资源浪费严重的“诸侯经济”等障碍，迫切需要将其纳入国家发展战略，统筹考虑，综合推进。2、战略定位符合中央海洋发展战略。半岛蓝色经济区定位为以海洋、海港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力。这符合胡锦涛总书记“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业”的战略要求。3、其成功打造将成为黄河流域大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区，将拉动中国乃至东南亚地区的经济社会发展。4、半岛蓝色经济区将集中集约用海，增加投资，采用高新技术，实现开发与保护并重。

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