我国普惠性幼儿园占比近7成 农村留守儿童减少205万人

　　由北师大中国公益研究院主办的“中国儿童福利与保护宣传周”今天启动。宣传周活动上发布了《中国儿童福利与保护政策报告2019》。《报告》显示，我国普惠性幼儿园占比已达68.57%，九年义务教育巩固率达到93.8%。

　　农村留守儿童减少205万人

　　2018年，在生活保障方面持续提标扩面，775.7万儿童基本生活保障标准有所提高;14个省份事实无人抚养儿童参照孤儿标准领取补贴;儿童福利救助机构数量增加并逐步向社会开放。全国农村留守儿童697万人，与2016年相比减少205万人;最高检构建未成年人检察工作社会支持体系，深入推进未成年人国家司法救助;防治校园欺凌综合治理长效机制进一步加强;29个省份公布撤销监护权案例。在基层儿童社会服务体系方面全面铺开，多个专项政策指导儿童社会工作发展;全国儿童主任共计61.53万人，基本覆盖所有村(居)民委员会;专业化社会服务财政投入持续增加。

　　儿童极端贫困发生率下降至1.7%

　　《报告》提出，我国儿童生存健康与教育发展获得显著改善。儿童绝对贫困得到有效减少，农村儿童贫困发生率降至3.9%。2018年全球每5个儿童中有1个绝对贫困(每天1.9美元以下)，近二分之一的儿童处于多维度贫困，儿童贫困率大约是成人贫困率的2倍。中国在儿童减贫方面取得突出成就，极端贫困发生率从88.38%下降到1.7%，农村儿童贫困发生率仅为3.9%。

　　学前三年毛入园率达81.7%

　　1991年以来，我国财政性教育经费投入逐年加大，自2012年起国家财政性教育经费占GDP比例一直稳定在4%之上。2018年全国教育经费总投入为46135亿元，比上年增长8.39%。

　　学前教育经费的逐年增长为学前教育发展奠定了坚实基础。

　　随着教育投入力度不断加大，我国学前教育普及率大幅提高，“入园难”问题得到有效缓解。2018年全国学前三年毛入园率达到81.7%，提前实现《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》目标，并超出目标11.7个百分点。学前教育资源快速扩大，2018年全国幼儿园数量达26.67万所，比上年增长4.6%，创历史新高。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。公益普惠的学前教育公共服务网络建设已初见成效。

　　贫困白血病患儿报销比例提高至81%

　　从医疗上来看，儿童大病保障制度初步建立。从2010年卫生部率先开始大病保障试点工作，到2012年8月，国家要求建立城乡居民大病保险制度。目前全国各省市均已出台实施方案，启动了城乡居民大病保险工作，制度效果逐步显现。例如，通过推行单病种定额收费和医保定额支付等措施，从2017年初到2018年9月，贫困白血病患儿实际报销比例由49%提升到81%。

　　2018年，儿童大病药物在种类和费用上均获得更多保障。2018年版国家基药目录主要是在2012年版目录基础上进行调整完善，注重儿童等特殊人群用药，新增品种包括了肿瘤用药12种、临床急需儿童用药22种等。 2018年8月，国务院召开常务会议，要求推进公立医疗机构集中带量采购等方式，推动药品降价。2018年10月，14种抗癌药降税调价，17种国家谈判抗癌药纳入医保。儿童大病群体也因以上举措而受益。2018年11月，《4+7城市药品集中采购文件》发布，列入集中采购目录药品31个。

　　展望：义务教育向学前教育扩展

　　《报告》还对儿童发展做出展望。幼有所育、学有所教，推进专业化普惠型儿童福利与保护制度体系建设将成重点。对于家长们非常关注的教育问题，《报告》提出展望——经过两轮学前教育提升计划推动，普惠性幼儿园占比已达68.57%，学前三年毛入园率仍有近20%提升空间。学前教育资本化带来的多重问题引发社会高度关注。2018年《关于学前教育深化改革发展的若干意见》出台，彰显国家政策引导学前教育回归普惠的决心，未来有望进一步加大财政投入力度，将义务教育向学前教育阶段扩展。

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