2018年甘肃公务员考试申论热点：花样就业歧视需法治解药

【背景链接】

说起就业歧视，人们马上会想到最为常见的性别歧视、乙肝歧视、年龄歧视等，但这些都还算“波澜不惊”的，有些招聘单位已经挑剔到要看长相、星座、属相、家乡等，这样的奇葩要求让求职者直呼“很受伤”。

《劳动法》明确规定，劳动者享有平等就业和选择职业的权利;劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视;妇女享有与男子平等的就业权利。《就业促进法》还规定，“用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。”这意味着任何形式、手段的就业歧视，都违反了法治精神，属于一种违法行为，这一点毋庸置疑。

【标准表述】

[综合分析]

长期以来，明目张胆的就业歧视严重损害了社会的就业公平，侵犯了求职者的合法权益。究其原因一方面是法治不给力;另一方面是毕业生和就业岗位的供需失衡。

第一，现行的法律法规对就业歧视的定义比较笼统，缺少细化的就业歧视认定标准，这让一些奇葩的就业歧视行为处于一种打擦边球状态，让求职者难以维权，逃避了法律的制裁。而用人单位就业歧视的违法违规成本太低，法律法规达不到惩戒的作用，形成不了威慑力。即便用人单位实施的就业歧视行为被曝光、揭发，在舆论压力之下，一般也只是道歉和纠正就业歧视了之，并不会遭受其他处罚，反过来纵容和助长了就业歧视之风。

第二，就业歧视之所以存在，首先在于毕业生和就业岗位供需失衡。近年来，全国普通高校毕业生人数历年递增，仅2017年，毕业生预计就将达795万人。与此同时，随着经济下行压力的逐渐加大，用人单位能够提供的就业岗位不仅没有明显增加，一些行业反而下降趋势明显。供需失衡下，用人单位挑肥拣瘦、设置花样或者隐形就业门槛也就有了底气。

[参考对策]

总结如下措施：

要有效破解花样就业歧视，扭转就业歧视格局，维护社会公平正义，归根结底是要依靠法治解药。

第一，完善法律法规，明确和细化就业歧视的认定标准，将花样就业歧视纳入其中，方便人社部门对就业歧视案件进行定性操作。

第二，在就业歧视案件上，不妨引进举证责任倒置机制，由用人单位提供招招聘工作人员过程中不存在就业歧视的证据。当然，保证公平的原则，减轻用人单位的举证成本，保障用人单位的合法权益，认定为不属于就业歧视的案件，举证成本应当由求职者承担。

第三，加大对实施就业歧视行为的用人单位的惩罚力度，提高实施就业歧视的违法违规成本。用人单位就业歧视行为一旦定性，除了要纠正错误之外，还必须向遭受就业歧视的求职者进行经济补偿，同时人社部门要对用人单位给予经济处罚，严重的要直接吊销营业执照。如此，才能营造出一个相对公平的就业环境。

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