2013甘肃面试热点-“异地高考一小步，教育公平一大步”

        异地高考一小步，教育公平一大步

　　热点概述：

　　日前，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对于被社会广泛关注的“异地高考”政策提出了明确规定，给各地订出最晚时间线：各地有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年年底前出台，同时要求北京、上海等流动人口集中的地区防止“高考移民”。

　　随着进城务工人员规模不断扩大，随迁子女完成义务教育人数不断增多，随迁子女升学考试问题日益突出。随迁子女在流入地参加高考的问题，被社会称为“异地高考”。

　　2012年7月，教育部网站公布了《国家教育事业发展第十二个五年规划》，其中明确提出要推动各地制定非户籍常住人口在流入地接受高中阶段教育，省内流动人口就地参加高考升学以及省外常住非户籍人口在居住地参加高考升学的办法。

　　2012年9月6日，国新办举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》发布会，教育部部长指出，随迁子女就地高考、中考要有条件准入，包括家长、学生和所在城市三方面需符合基本条件。家长在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是常住人口;学生本人在流入地就读的时限不同，各地根据实际情况制定政策，什么样的学生跟本地生享受相同的升学考试政策。

　　教育部部长袁贵仁表示，这一政策将因地制宜，随迁子女流入地多的省份要出台文件，并要求各地根据流入地的具体状况，制定具体办法，提出具体条件。“我们现在的态度是，确保符合条件学生的合法权益，同时也要防止高考移民。”

　　相关评论：

　　@教育部等部门:随迁子女升学考试工作要“统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能，积极稳妥地推进”。各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。

　　@北京大学法学院教授张千帆认为:重点高校分布不均及高校招生中普遍的地方保护主义是造成目前区域失衡的主要原因。“异地高考”是对随迁子女的一项政策，不能对家长要求过于苛刻，不能在这些问题上要求年限过长。如果父母不在当地工作，小孩很难在当地就读。父母工作的性质不是那么重要。对学籍也不能要求年限太长，否则会导致相当一部分随迁子女享受不到这个政策。

　　@北京日报记者:“准入门槛”要有度。

　　若“门槛”太高，受益面太窄，新政策的初衷可能难以实现，若太低甚至“零门槛”，流入地有限的教育资源也难以承载。需考虑学生实际情况，那些在人口流入地出生，并多年在当地接受义务教育的外来务工人员随迁子女，可以获得更多“评分”权重;同时考虑父母情况，包括在当地纳税记录、缴纳社会保险情况等。但要防止的是，“准入门槛”成为另一种形式的“拼爹”。

　　@搜狐记者：要解决异地高考问题，必须统一高考模式。

　　异地高考问题在于随父母的外省籍学生能否融入当地高中学习和生活。如果各地高考模式不统一，他们就无法在异地上高中。而现在全国各地的高考模式各不相同，除了江苏模式，还有“3+2”方式、“3+X”方式和、“3+文(理)综”等等，由于高考模式的差异很大，各省市高中的教学模式和学生使用的教材就不尽相同，这给异地高考带来了困难。因此，建议对各省市区高考模式要适当改革，高考的语数外三门可以由中央统一命题，这样有利于实施异地高考。

　　@北京日报记者：高考资格审查需加强监管

　　“异地高考”的改革关键在于细化方案和落实执行，比如随迁子女参加升学考试细则如何规避沦为权钱通吃的“高考移民”福利，如何确保最底层的没房没社保的进城务工人员子女也能均衡享受升学的权益，又有什么样监管制度保障高考报名资格审查客观、公正、透明。客观说，“异地高考”推进牵涉教育质量、资源分配、地方经济、地方百姓利益、招录指标分配等诸多环节，全面铺开有一定难度。因此，要解决随迁子女升学问题，不仅要出台限定时间表的文件，还需要有罚则和监督制度跟进，否则因地制宜确定条件就可能沦为镜中月、水中花的一纸空文。这不仅考验地方政府服务宗旨定位力、贯彻力，更是表明政府公益胸襟与发展智慧。

　　@媒体对随迁子女异地高考政策的关注更多体现在相关建议方面。异地高考获46%网民支持 京沪95%市民反对。《人民日报》、《南方都市报》、中国青年网等媒体均发文对该政策展开探讨，归纳起来共有五大建议：异地高考应成为户籍改革“破冰”之举;相关部门应抓住机会，走向教育平权;异地高考门槛设置应综合考虑各方因素;各地方政府需提前做好各方面准备;各地应尽快明确相关政策出台时间。

　　文章来源：1、北京日报《媒体称异地高考难在准入门槛 必须统一高考模式》

　　2、光明网《30位学者联名向国务院提建议 谏言“异地高考”》

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（编辑：华图_张敏）