2019年平凉四支备考——唐朝政治制度一览

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　　一、唐朝官制

　　(一)中央官制

　　1. 三省六部

　　三省六部制，是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它初创于隋朝，完善于唐朝。

　　三省指中书省、门下省、尚书省。

　　中书省在唐代曾一度称为内书省、西台、凤阁和紫微省，最重要的是负责诏令起草工作，要由中书舍人实际负责，因此中书舍人被视为文学之士担任的最高职务。

　　门下省，在唐代一度被称为东台、鸾台和黄门省。负责对诏令的审议与封驳，即拥有封还皇帝诏书和驳回臣下章奏的权力。

　　尚书省是唐代的全国最高行政机构。下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部之下又辖四司，共为二十四司。

　　Ø吏部主要负责官吏的铨选、考课、封爵和勋赏;

　　Ø户部主要负责户籍、土地、赋役、仓储和市易;

　　Ø礼部主要负责科举考试和礼仪、祭祀;

　　Ø兵部主要负责军队的管理和训练;

　　Ø刑部主要负责刑狱和财政审计;

　　Ø工部主要负责国家土木工程和屯田、水利。

　　三省的长官相当于秦汉的宰相。三省六部制把宰相之职一分为三，避免了权臣专权，中央集权进一步加强。

　　2. 九寺五监

　　太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府为“九寺”，以及国子、少府、军器、将作、都水为“五监”，实际上是接受尚书省指令的下级事务机构。九寺的长官称为卿，总称为九卿，国子监的长官称为祭酒;都水监的长官称为使者;少府、将作、军器监的长官都称为监。

　　3. 御史台

　　御史台，负责监督各级行政机构对国家政令的实施，以及对违犯朝廷法纪和律令的官吏进行纠举和弹劾，即“以刑法典章纠正百官之罪恶”。

　　在唐代的朝廷官制系统中，中书、门下两省与尚书省六部、九寺五监、御史台一起，共同构成一个完整的朝政决策一执行一监察系统，是唐皇朝的核心机构。

　　4. 其他机构

　　秘书省是掌管皇家图籍档案的机构。

　　十六卫是武官系统。前十二卫均管辖府兵，后四卫不辖府兵，负责京城和宫殿诸门警卫以及皇帝的贴身宿卫。十六卫直接统属于皇帝，但他们没有调兵的权力。需要命将出征时，一般由皇帝和宰相议定后，颁发诏令到兵部，由兵部再发下符契，与诏令一起同时颁下各折冲府或州郡发兵。

　　东宫官是皇太子的下属宫廷机构，其设置模仿朝廷的结构：其太子太师、太子太傅、太子太保(总称三太)和太子少师、太子少傅、太子少保(总称三少)是太子的导师，设詹事府总管东宫官吏和政事，相当于中书门下和尚书省六部。设崇文馆，掌图书经籍;司经局掌校刊经史;设有十率府，下辖一定数量的府兵，作为太子的禁卫部队。

　　(二)地方官制

　　唐代的地方行政系统，在唐代前期，采用州、县二级制。到唐代中期演变为道、州、县三级制。道在唐代前期，是一种监察区。同时出现了新的二级行政区——府。

　　二、唐朝兵制

　　府兵制，中国古代兵制之一。该制度最重要的特点是兵农合一。由西魏建立，历北周、隋至唐初期而日趋完备，唐太宗时期达到鼎盛，唐玄宗天宝年间停废，历时约二百年。

　　唐朝将民众户口分九等，据当时法令，下三等民户没有当兵资格，只在上等中等之中，自己愿意当兵的，再由政府挑选。当兵人家的租庸调被豁免，但兵士无饷给，一切随身武装，也由兵士自办。可以说非富户、年轻力壮者无法当兵。军府所在有地团，兵士不能随便迁徙出界;平时务农，农闲练武，有事出征。

　　三、唐朝土地制度

　　均田制是北魏孝文帝至唐前期实行的一种按人口分配的土地制度，封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，耕作一定年限后归其所有。到了唐朝中期，土地兼并日益严重，至唐天宝年间，根本无法实行土地还授，故至德宗年间被“两税法”取代。

　　均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。

　　四、唐朝赋税制度

　　(一)租庸调制

　　租庸调制，唐时实行的赋税制度，以征收谷物、布匹或者为政府服役为主，是以均田制的推行为基础的赋役制度。此制规定，凡是均田人户，不论其家授田是多少，均按人丁交纳定额的赋税并服一定的徭役。

　　租即田租;庸则是替政府服劳役，可以纳绢来代役;调是户调，男丁随乡土所产而纳。租庸调制中以纳绢来代役的方法，使农民在有土地耕种的同时保证了有充足的农耕的时间，不会因为长期服役在外而耽误农时，推动了农业的发展。

　　(二)两税法

　　两税法是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。分夏、秋两季征收，“租庸调”和一切杂捐、杂税全部取消，但丁额不废。两税法是唐中期对当时赋役制度较全面的改革，它以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，同时简化了税目和手续，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担。

　　【例1·判断】隋唐时期的官制中尚书省分为吏、户、礼、兵、刑、工六部，其中的礼部是掌管国家的典章法度、祭祀、学校。( )

　　【答案】正确

　　【解析】隋文帝时期的三省六部制，在中央设置尚书、门下、内史三省。内史省是决策机构，长官叫内史令;门下省是审议机构，长官叫纳言;尚书省是执行机构，处理全国行政事务，长官叫尚书令，副长官叫左、右仆射。尚书省下设吏户礼兵刑工六部。礼部，掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务。故本题判断正确。

　　【例2·单选】下列历史顺序正确的一项是( )

　　①均田制②班超出使西域③巨鹿之战④蔡伦改进造纸术⑤两税法实行

　　A. ②③④⑤①

　　B. ②④③①⑤

　　C. ③②①④⑤

　　D. ③②④①⑤

　　【答案】D

　　【解析】“巨鹿之战”发生在秦末时期(公元前207年)。东汉永平十六年(73年)，明帝派遣班超出使西域。东汉和帝元兴元年(105年)，宦官蔡伦改进民间造纸方法。“均田制”是北魏至唐朝初期的土地制度。两税法是唐中期(780年)开始实施的赋税制度。故本题选择D。

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