2018国家公务员面试热点：农业部就“乡村振兴 农业转型升级”答问(2)

　　新华社记者：据我们了解，这两年我国农业结构调整的力度很大，两年已经调减玉米面积5000多万亩，今年又提出要调减水稻面积。请问，这是不是意味着我们已经不用再生产这么多粮食了?今后我国农业供给侧结构性改革是不是就是要压低粮食的生产呢?谢谢。

　　韩长赋

　　谢谢你的问题，你提的这个问题也很重要。这些年，我国粮食连年丰收，供求关系出现了新的变化，阶段性的供大于求与有的品种供给不足并存。现在，我们的粮食库存处于历史高位。针对这个问题，我们按照中央的部署，积极推进农业供给侧结构性改革，就像你方才说的，过去两年我们主要是引导玉米种植的调减，主要是调减“镰刀弯”地区的玉米种植。所谓“镰刀弯”地区，准确的说就是非优势地区，就是这个地方种玉米条件不是很好，具体的说就是东北北部冷凉地区、华北农牧交错带、西北干旱地区，还有西南石漠化地区，我们形象比喻为“镰刀弯”地区，这些地区不是玉米的主产区，生产的玉米品质差一些，而且产量也比较低。这两年累计调减种植面积5000万亩，主要增加大豆1900万亩，杂粮1000万亩，还有青贮玉米以及粮改饲1000多万亩，应该说效果是好的，结构是趋向合理的。

　　现在看，水稻也偏多，特别是东北粳稻出现了库存积压。所以，我们要顺应市场供求形势的变化来引导调整。这也是经济规律。重点是调减资源消耗比较多、非优势区的水稻生产。当然，这种调整绝不是说我们不需要粮食生产了。我前面也讲了，我们有13多亿人，粮食安全那是个天大的事。习近平总书记讲，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且饭碗里主要装中国粮。这是必须保证的。所以说，推进农业供给侧结构性改革，包括适度调减玉米和水稻，绝不是要放弃粮食生产，而是要以市场需求为导向，加法减法一起做，在稳定和优化粮食生产的同时，调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构，从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，促进农业供求在一个较高的水平上实现平衡。

　　下一步，既要调整结构，又要保证粮食安全。主要是以下一些考虑：一是坚定不移地稳产能、保口粮。根据供求形势的变化，我们不追求年度产量，过去是几连增，现在我们不追求连增，但是产能要稳定，产能稳定就是有需求能生产，能供得上。我们讲坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的战略底线，要实施“两藏”战略，即藏粮于地、藏粮于技，这次总理在报告中讲到2018年还要新建8000万亩高标准农田，国家的规划是要建设8-10亿亩，还要划定9亿亩的粮食生产功能区，就是让这些主产区、优势区保证粮食生产。在科技方面要推进农业机械化，推广优质高效和绿色生产技术，建立主产区利益补偿机制，保护好地方政府抓粮和农户种粮的积极性。

　　二是继续优化粮食生产结构。虽然粮食是特殊商品，但它也是商品，所以也要适应市场的变化来调减生产，特别是调整品种结构。

　　三是树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。现在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消费量上去了，但肉蛋奶也要靠粮食来转化。我们要大力发展肉类、牛奶、禽蛋、水产、食用菌、蔬菜、水果这些产品来满足人们更好的需求。谢谢。

　　农民日报记者：韩部长，您曾经说过农业是给全国人民搞饭，给农村人搞钱，给城里人搞绿，现在看搞饭、搞钱的势头都不错，但是搞绿的问题各方面期待都很大。请问，农业部将采取哪些措施促进农业绿色发展?谢谢。

　　韩长赋

　　谢谢你提的问题，我确实说过这句话，我说我们搞农业是“三搞”，要给全国人搞饭，给农村人搞钱，给城里人搞绿。当然这是形象的说法。我觉得“三搞”都很重要，都不能放松，但是当前农业绿色发展确实很紧迫。习近平总书记讲，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，确实是这样。我们要在农业发展中牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生产方式、生产技术、体制机制这些方面都要下功夫创新，让农业回归绿色的本色。因为农业本身就是绿色工厂。

　　现在农业部按照习近平总书记主持的中央深改小组审议通过的关于农业绿色发展的意见，正在采取这样一些措施：一是健全绿色发展制度。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，合理利用资源的制度，比如说去年中央已经安排专项资金支持东北地区开展轮作试点，支持河北地下水漏斗区和湖南的重金属污染地区的耕地实现休耕，效果都不错。

　　政府工作报告提出来，今年轮作休耕面积达到3000万亩，一方面要推进面积扩大，使部分耕地能够休养生息。另一方面要建设制度，形成轮作休耕的一些制度。二是强化绿色科技支撑。过去我们科技研发重点是围绕增产，今后要调整科技创新的重点和方向，大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发，目的是适应绿色发展要求。

　　三是实施一批绿色发展重大行动。我们现在正在实施农业绿色发展五大行动，就是畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收，还有以长江为重点的水生生物保护等行动。同时，农业部会同有关部门在全国已经先期认定了40个市县作为农业绿色发展的先行区，探索经验，带动全国农业的绿色发展。我想，这是我们农业转型升级的一个重要方面。谢谢。

　　中国食品安全报记者：我们知道，农业部开展了抗生素残留在养殖环节的监测，请问韩部长监测情况怎么样，也想问一下是否有数据可以公布?谢谢。

　　韩长赋

　　谢谢你提的这个问题。这是涉及食品安全的问题，关于食品安全问题我多次讲过，这个问题请潘显政同志来回答。

　　潘显政

　　谢谢你的提问。关于你提到的养殖环节抗生素监测问题，农业部高度重视，我们坚持“产管”结合，标本兼治，推出监管的硬措施，打好整治的“组合拳”，深入推进兽用抗生素的综合治理。主要从四个方面入手：一是严控准入关口。就是把好准入关，坚持“四个不批准”，就是不批准人用重要抗生素作为兽药生产使用，不批准用于促生长的抗生素用于兽药生产使用，不批准易蓄积残留超标的抗生素作为兽药生产使用，不批准易产生交叉耐药性的抗生素作为兽药生产使用。

　　二是强化风险评估。坚决淘汰存在安全隐患的兽药，我们近三年禁止了8种兽用抗生素用于食品动物，禁止了1种兽用抗生素用于动物促生长。三是推进综合治理。持续开展了兽药残留超标专项整治，实施了促生长兽用抗生素逐步退出行动。

　　四是实施智慧监管。就是完善我们国家兽药基础数据信息平台，健全兽药的“二维码”电子追溯管理系统，实现兽药产品“来源可查，去向可追”，从哪儿来、到哪儿去、干什么，通过这个信息平台都能够管控。2017年，我们对猪肉等主要畜禽产品，监测了包括抗生素在内的14类70种药物的残留，合格率达到99.7%。下一步，农业部将狠抓兽药残留监控和细菌耐药性方面的监测，推进兽药生产经营使用可追溯管理，引导养殖者“少用药”“用好药”，保证我们畜禽产品的安全。谢谢。

　　韩长赋

　　在农产品质量安全水平提高这个问题上，我们坚定不移，坚持不懈。谢谢。

　　路透社记者：我有两个问题：第一，中国的“十三五”科技规划中提出将在2020年实现转基因玉米的商业化，这是否意味着中国到现在应该已经批准了一些转基因玉米品种，并且在准备种植来获得足够的需求?请问农业部是否准备近期批准一些新的转基因玉米品种，或者说关于转基因玉米的“十三五”规划的目标能否实现?第二，从去年开始农业部门发放进口大豆转基因安全证书的时间挺长，部分企业反映转基因玉米加工证书审批流程也变得更难。请问为什么现在获得转基因证书的难度增加，是否和最近中美贸易争端有关?谢谢。

　　韩长赋

　　转基因问题是每次记者会必说的话题，我也多次回答过。我想你提的这个问题，具体请我们的新闻发言人潘显政先生回答。

　　潘显政

　　谢谢你的提问。你提的第一个问题，实质上是转基因作物的商业化推广问题。农业部在多个场合回答过这个问题，概括起来有三点：第一，我们对转基因的管理是明确的，也是一贯的。就是严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，只有通过安全评价后，方可获得生产应用安全证书。

　　第二，按照“非食用-间接食用-食用”路线图进行。首先是发展非食用的经济作物，比如说棉花等，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口粮作物。第三，充分考虑产业的需求，重点解决制约我国农业发展的抗病抗虫、节水抗旱、高产优质等方面瓶颈问题。关于转基因玉米的商业化问题，我们也是按照以上三点来执行。目前，我国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产，没有批准转基因粮食作物商业化种植。

　　你提的第二个问题，关于境外贸易涉及到商品安全证书发放的问题。我们对贸易商进口安全证书的审批和发放的政策没有调整，就是依据法规科学审批，审批的标准没有变，审批的程序没有变，审批的时间也没有变。至于你提到有的公司没有获得审批，这是因为他们的申请材料不符合要求，没有通过专家的评审。审批是严格的、有程序的，要进行专家的严格评审。只要是符合要求的申请，我们都会正常发放安全证书。谢谢。

　　韩长赋

　　今天又谈到了转基因的话题，说到转基因这个问题，我想补充一个基本的观点。转基因问题说到底是个科学问题、法治问题，安全不安全，应当由科学来评价，能种不能种，应该按法规来处理。如果再加一句话，就是食用不食用，由消费者自己来选择。我们是不是应该这样来认识和讨论转基因的问题。谢谢。

　　中国农村杂志社记者：我有一个关于农村宅基地的问题。现在有很多城里人也很向往农村的田园生活，也想到农村购买一块宅基地，但他们心里存在着疑惑，政策上允不允许这么做，韩部长您能不能给我们详细解释一下农村宅基地将怎样进行改革?谢谢。

　　你提的问题也是一个大家都很关注的热点问题，特别是很多城里人关注的问题。时间关系，我想用三句话来回答这个问题。第一，城里人到农村买宅基地盖房子政策上是不允许的。为什么?因为宅基地是属于农村集体所有的，只有具有农村集体经济组织成员身份才能依法依规取得本集体经济组织宅基地的使用权，这是集体经济组织成员特有的权利，而且原则上是一户一宅。所以，城里人到农村买宅基地，现行法规政策是不允许的。如果城里人买了宅基地，在上面盖一个别墅或者搞个私人会所，那更是不允许的。这是我们国家法律规定的，宅基地的所有权是集体的，资格权只有集体经济组织成员才有。

　　第二，闲置的农房确实是一笔宝贵的资源。方才你也讲到，现在农村有很多闲置农房，有些是举家进城，有些是常年在外面打工，所以农村现在有不少地区出现了“空心化”，其中一个很重要的现象就是农房闲置，只有过春节了才回来住一段时间。闲置农房放在那里，任其破败，这是一个很大的浪费。与此同时，很多城里人到农村创业发展，对利用闲置农房有需求。所以说，如果能把闲置农房利用好，既可以给农民增加财产性收入，又能够给到农村创业的人员提供创业场所，这个问题确实值得研究。

　　第三，宅基地“三权分置”是一个方向，或者是一个路子。我国的农村承包地已经实现了“三权分置”，就是所有权、承包权和经营权“三权分置”，这个路子也可以借鉴引用到宅基地以及闲置房的使用上。所以，今年一号文件提出来要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，实际上就是讲的这件事。就是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地的使用权。通过多种方式，使闲置的农房能够更好的利用起来。比如说，提供创业场所，有的地方发展乡村旅游农家乐这种业态，这个方面这几年中央已经部署了在33个县(市、区)开展试点，积累了一些经验，会在总结的基础上逐步加以复制和推广。因为这个事情是重大政策，所以要考虑周全，要依法依规，要尊重农民意愿。不知道这样的回答你满不满意。谢谢。

　　俄罗斯媒体记者：中俄战略协作伙伴关系越来越好，中俄的农业合作也越来越受到社会各界的广泛关注，中方也有不少企业投资俄罗斯农业，俄方也期待扩大对中方的农产品出口。请问韩部长，农业部是否会进一步加大推动中俄农业合作的力度?谢谢。

　　韩长赋

　　谢谢你提的这个问题。中俄两国是好邻居、好伙伴、好朋友，是全面战略协作伙伴关系，在经济、贸易方面有广泛的合作。农业合作是中俄经贸合作的重要方面。我们已经有很多的合作成效，而且我们有很多的合作优势。比如说，我们有相互毗邻的地理之便，我们处于不同的气候带，还比如说，中国有广大的市场，俄罗斯有丰富的农业资源，这些方面都可以互补，互利双赢。因此，中方高度重视中俄的农业合作，也积极支持企业开展这方面的合作。

　　在贸易方面，去年我们双边的农产品贸易额突破了40亿美元，中国从俄罗斯进口了大量的海产品、油籽、粮食，我们也向俄罗斯出口了水果、蔬菜、淡水产品，双边贸易丰富了两国人民的餐桌。我们的合作还有很大的空间。中俄两国农业部正在联合编制中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔湖地区农业发展规划，这个规划出台以后可以为双边的农业合作提供更好的指引，为农产品贸易以及双向投资带来更多的便利。总之，我们对中俄农业合作，包括投资贸易和技术人员方面的合作，前景看好，也充满预期。谢谢。

　　中非新闻交流中心塞拉利昂记者：我有几个问题。第一，中国向非洲出口的大米的安全问题，以及如何帮助非洲来解决粮食安全问题?另外，在塞拉利昂有报道称，中国生产的一些“塑料大米”被出口到了塞拉利昂，我想向您核实这是否属实?如果是的话，这背后的原因又是什么?另外，我也想向您确认，中方是否向塞拉利昂捐赠了大量的粮食，这将如何帮助我们的国家?另外，非洲大陆整个都非常希望向中国学习关于农业发展的一些经验。现在中非关系也在不断地加强，我们看到中国在非洲的农业领域也有大量的投资，同时也向非洲传授了很多技术、经验。我的问题是，有哪些具体的技术中国向非洲进行了传授，以及这将如何帮助我们实现粮食的自给自足?谢谢。

　　韩长赋

　　谢谢你的问题。其实你提了不止一个问题，时间关系我简要做一个回答。我想明确的告诉你两点：第一，中国和塞拉利昂是友好国家，我曾经作为主席特使去塞拉利昂访问过。中国加强与非洲、与塞拉利昂的农业合作我们非常愿意，而且我们愿意在已有的工作基础上能够争取做得更多、做得更好。第二，我也明确的告诉你，中国的大米是安全的，你听说的“塑料大米”绝无此事。

　　关于怎么样合作的问题，方才冈比亚的那位女士提的问题我已经讲过。这些年，我们一直在加强对非洲的农业技术援助、人员培训、政策交流，支持企业去当地投资，帮助发展农业，帮助当地的民众解决粮食安全问题，今后我们将会继续加大合作的力度。我们很愿意分享交流发展农业的经验，据我所知，塞拉利昂也曾经有农业的技术人员和农业管理干部到中国来访问和学习交流过，请你转达中国朋友对塞拉利昂人民的问候和祝福。谢谢。

　　主持人

　　谢谢，今天的记者会到此结束，谢谢韩部长、谢谢潘主任，也谢谢各位记者朋友参加。今天下午三点还有围绕精准扶贫攻坚话题的记者会，也欢迎各位记者参加。谢谢。

　　2018国家公务员面试热点推荐资料：

　　2018国家公务员面试热点：财政部就“财税改革和财政工作”答问

　　2018国家公务员面试热点：政府工作报告十大民生亮点

　　2018国家公务员面试热点：政府工作报告透露哪些改革指向?

　　——2018国考便捷入口——

　　【笔试查分】2018国考笔试查分入口 | 准考证找回方法 | 进面最低分数线

　　【面试名单】2018国考面试名单 | 调剂公告 | 调剂职位 | 面试备考专题

　　【面试备考】国考面试神器 | 升级V4面试课程体系，报名最高减5000元！

　　更多国家公务员招考信息，敬请关注甘肃人事考试网!关注微信公众平台“甘肃华图”，微信号gshtjy,新浪微博@甘肃华图

——相关阅读——

2023年国家公务员公告直播峰会

2023国考笔试系统提升班 2023国考乘风计划启航礼包

行测备考指导 申论备考指导 知识大普及 高频知识点 2023升级版国家公务员6本套

国考报考指导 国考时间轴 国考空间站 数读公考 问答百科

笔试备考咨询 微信交流 国考备考交流群

以上是《2018国家公务员面试热点：农业部就“乡村振兴 农业转型升级”答问(2)》的全部内容，更多资讯请继续查看:甘肃公务员考试网(https://gs.huatu.com/)