2017年政法干警申论热点：平台要敢于对涉赌APP推广说不

在涉赌APP泛滥的同时，其推广源头同样值得关注。多位玩家表示，他们均在UC头条、今日头条、手机百度等客户端浏览新闻时，看到涉赌APP推广广告，继而下载。记者调查发现，有第三方代理公司专门做非企业务代理，在今日头条、UC头条等平台通过“套户”来推广涉赌APP。这些平台自身也存在监管漏洞，今日头条有广告销售人员称，涉赌棋牌类APP可以做推广，只要不出现炸金花等敏感字眼，就能通过审核(7月10日《新京报》)。

尽管这些涉赌APP推广链接下面都注明为“广告”，满足了推广的形式要件，但是“广告”标榜的所谓“游戏”，正如代理公司员工一语中的对记者直言的“现在哪有棋牌APP不涉赌的”那样，暴露了推广的真实目的之所在。而赌博以及为赌博提供条件，均是我国刑法和治安管理处罚法所明确禁止的行为。

互联网广告管理暂行办法第五条规定：法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得在互联网上设计、制作、代理、发布广告。推广涉赌APP无疑就是在为那些通过涉赌APP非法获利者“拉皮条”，必须依法叫停。平台上面上存在涉赌APP推广，平台不能坐视，更不能坐收渔利。

涉赌APP推广源头之所以存在，表面来看，是第三方代理公司通过“套户”违规操作导致的。但是追根溯源，既然第三方代理公司有违规操作的可能，平台就有责任和义务堵塞这些漏洞。

事实表明，平台采取敏感词过滤的审核办法，并不能从根本上杜绝涉赌APP等非法推广，要防止类似违规操作情形的出现，平台还应有更多的硬举措。一者，平台应当加大对各类推广的实质性审核和管理，制定互联网广告审核负面清单，只要是与法律法规相悖的广告，一律不得推广，并且实行“谁审查谁负责”“谁发布谁负责”，切实落实审核、发布责任。二者，平台要加大对投放广告的监督力度，既要从内部确立专门机构对所投放的广告实行事后评估及跟踪管理，防止只管事前审核而不顾投放后的管理;也要在平台页面显着位置开辟举报投诉渠道，方便网民对涉赌APP等推广进行投诉，平台在尽快查处的同时，及时将查处结果反馈给投诉者。三者，平台要敢于对涉赌APP推广业务说不，发现第三方代理公司存在“套户”等违规操作的，可终止其代理业务，让这些不诚信的公司真正担负起不诚信的代价;同时，要将第三方代理公司违规的证据移送工商、公安等相关职能部门，让其从法律上受到应有的处罚。

涉赌APP推广的存在，是各方不法利益诉求的集中体现。平台尽到广告审核、管理义务，不为此类推广开口子，是平台依法履行自身职责的应有之义。但是要彻底终结涉赌APP推广，就要从源头上查处涉赌APP,当其运营都没有可能的时候，其又哪来向外推广的能力与机会呢?(许　辉)

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