2017年平凉市关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知

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各县(区)人力资源和社会保障局、教育局，平凉工业园区党群工作部、教育工作办公室，市内各高校：

为进一步做好高校毕业生就业创业工作，根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》(甘人社通〔2017〕107号)精神，决定从2017年起实施“高校毕业生就业创业促进计划”。平凉四支QQ群 293260035 现就相关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省市关于促进高校毕业生就业创业的决策部署和政策措施，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用相结合，坚持促进就业和鼓励创业相结合，坚持政策引导和服务创新相结合，针对高校毕业生就业创业特点，发挥政府、高校、社会等各方面作用，加强政策统筹，完善工作机制，整合利用资源，畅通就业渠道，改善就业环境，建立健全促进高校毕业生就业创业的长效机制。

二、目标任务

各县(区)要切实把高校毕业生就业工作放在就业工作的首位，进一步健全领导机制、明确责任分工，把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划，运用各项政策和服务手段综合施策，精准发力，以拓宽就业创业渠道为重点，以完善就业创业政策为支撑，以提高就业创业指导服务为保障，使高校毕业生就业创业能力全面提升，创新创业活力进一步增强，市场供需匹配效率进一步提高，高校毕业生就业权益得到有效维护，努力实现高校毕业生保持较高水平，应届高校毕业生就业率稳定在85%以上。

三、主要措施

实施高校毕业生就业“5+5”工程，即开展高校毕业生就业五项计划和实施高校毕业生就业五大行动，不断加强部门协同、信息共享、工作对接，促进高校毕业生就业创业。

开展高校毕业生就业五项计划：

1、实施民生实事就业项目计划。认真做好省政府选拔1万名高校毕业生到基层企业服务民生实事项目，采取毕业生自愿报名、人社部门审核推荐、毕业生与用人单位双向对接的方式，选拔1000名高校毕业生到市内战略性新兴产业骨干企业和各类非公有制企业及公建民营村级幼儿园服务。

2、实施高校毕业生基层服务计划。统筹实施高校毕业生从事“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”计划、“选聘大学生村官工作”计划、“大学生志愿服务西部”计划等四个高校毕业生基层服务项目，选拔500名高校毕业生到基层乡镇服务。

3、实施紧缺专业人才引进计划。围绕全市医疗卫生及县区教育行业发展需求，以研究和“211”、“985”院校毕业生为重点，引进紧缺专业人才360名左右。

4、实施研究生公开招聘计划。按照《平凉市事业单位公开招聘人员实施办法(试行)》的有关规定，对2017年毕业的未就业研究生，采取考核招聘方式，依据考核结果和专业对口原则，公开招聘100名研究生到市、县(区)事业单位工作。

5、实施县选“四支招募计划”。继续组织实施县选“四支招募计划”，招募1000名高校毕业生从事支教、支农、支医和支企服务。服务期限3年，服务期间由县级财政发放生活补贴，在企业服务的毕业生，由企业另外发放一定数额的薪酬工资。服务期满经考核合格人员，按照有关规定聘用到基层事业单位或企业工作。

实施高校毕业生就业五大行动：

1、实施能力提升行动。各县(区)要把全面提升高校毕业生就业能力放在重要位置，加强就业形势教育，引导毕业生切实转变就业观念，强化市场择业意识，合理调整就业期望，主动把握就业机会，积极到各类企业、非公经济单位就业和自主创业，努力营造有利于促进高校毕业生就业工作的良好舆论氛围。开展有针对性的教育培训和指导服务，增强毕业生的职业素养和求职就业能力。对离校未就业的高校毕业生，重点开展以定向培训为主的就业技能培训，对企业拟聘用的高校毕业生，重点开展以定岗培训为主的上岗前培训，各级职业技能鉴定机构要主动提供服务，并按有关规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

2、实施创业引领行动。各县(区)要把鼓励创业作为扩大就业的重要方向，进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免、财政贴息等各项创业扶持政策，开发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力，扶持更多高校毕业生自主创业。要认真贯彻执行省财政厅、省人社厅《关于印发甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法的通知》(甘财社〔2016〕15号)，切实发挥扶持资金的引导激励作用，对符合条件的高校毕业生初始创业项目、返乡人员创业项目、入驻国家级及省级创业就业孵化示范基地(园区)的高校毕业生初始创业给予一次性资金补助。按照省人社厅、省工信委《关于进一步推动全省创业孵化基地和创业园区建设工作有关问题的通知》(甘人社通〔2014〕141号)要求，积极推进创业就业孵化示范基地(园区)建设，鼓励孵化基地(园区)吸纳高校毕业生创办的企业入孵，为其提供经营场所支持、相关费用减免和免费创业指导培训等服务，提高创业孵化成功率。

3、实施校园精准服务行动。市内各高校要强化毕业生在校期间的就业服务，组织开展就业信息调查，建立毕业生求职意愿信息数据库。各县(区)要充分发挥人力资源市场职能作用，积极主动开拓就业市场，通过与企业洽谈，与外省市人才市场对家等多种途径，广泛收集用人需求信息，建立用人单位岗位需求信息数据库。运用微信、微博、APP移动客户端等技术手段，搭建精准服务平台，将毕业生数据库与用人岗位数据库对接，根据需求推送岗位、政策、服务等信息，促进供需精准匹配。认真组织实施大型人才招聘会、月度公益招聘会、高校毕业生就业服务月、就业服务周等专项招聘活动，做好大学生征兵工作，落实好基层就业学费补偿、助学贷款代偿政策，为毕业生求职就业提供更加便捷高效的就业服务。

4、实施就业帮扶行动。各县(区)要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，认真开展实名制精准服务，做好离校未就业毕业生的实名登记、意向摸查，建立健全离校未就业高校毕业生实名信息数据库，准确掌握个人基本信息和就业需求，提供有针对性的就业服务。同时深入企业挖掘岗位信息、了解用人需求，指导企业合理设置招聘条件，进一步提高人岗匹配效率。要进一步加大就业见习基地建设力度，引导离校未就业高校毕业生参加就业见习，提高职业技能，增强就业能力。要切实加强对各类就业困难毕业生和长期失业毕业生的就业援助，建立完善零就业家庭、建档立卡贫困家庭、残疾等就业困难毕业生的信息数据库和专门台账，提供“一对一”就业指导和服务，优先推荐岗位信息，优先参加培训见习，提供创业扶持，帮助他们尽快实现就业创业。

5、实施权益保护行动。各县(区)要进一步加强高校毕业生就业管理服务，完善竞争有序的人力资源市场环境，切实保护高校毕业生就业权益。要全面落实国有企业招聘应届高校毕业生信息公开制度，尽快在县(区)人社部门网站建立本级国有企业招聘应届高校毕业生信息公开专区，实现各级国有企业招聘高校毕业生信息公开全覆盖，切实做到信息公开、过程公开，促进就业公平。要进一步加大人力资源市场监管力度，加强对用人单位资质、招聘信息的核查，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，及时查处各类违法违规职业中介行为，依法纠正性别、民族等就业歧视现象，切实做好各类招聘活动的安全规范管理。各级劳动保障监察部门要进一步加大执法力度，督促企业规范用工，依法签订劳动合同，缴纳社会保险，切实维护毕业生的合法权益，营造公平就业的良好环境。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级人力资源社会保障部门、教育部门要高度重视就业创业促进计划，将其作为高校毕业生就业创业工作的重要抓手，摆在更加突出的位置，列入工作考核内容，层层靠实工作责任。对人才招聘、就业创业服务等经费要全力予以保障。各县(区)要结合实际制定具体实施方案，充实细化计划内容，明确工作任务、职责分工、时间进度和工作要求，确保就业创业促进计划顺利实施。

(二)加强部门协同。各县(区)人力资源社会保障部门、教育部门要加强协同配合，建立健全涵盖学校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，分工负责、齐抓共管，共同推进计划实施。要建立部门间信息通报机制，定期调度工作进展，加强毕业生就业情况交流，同时加大督促检查力度，积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题，确保完成计划目标任务。

(三)加强宣传动员。各县(区)人力资源社会保障部门、教育部门要采取印发宣传资料等方式，大力宣传解读国家促进毕业生就业创业的政策措施，宣传就业创业促进计划的目标任务和行动举措，力争使每一名高校毕业生都知晓计划并积极参与。要广泛宣传高校毕业生就业创业的先进典型，加强思想教育，引导广大毕业生树立正确的就业观和择业观，积极到艰苦地区、中小微企业就业和自主创业。

平凉市人力资源和社会保障局

平 凉 市 教 育 局

2017年4月25日