2018国家公务员面试热点：共享单车押金退还难

　　面试热点相关背景：

　　自今年4月份以来，江苏町町单车长期被投诉押金难退，即使被多次曝光，也没有明显整改。进入8月份，町町单车干脆“跑路”了。据江苏本地媒体报道，8月上旬，原本尚有一两人办公的町町单车办公地点已经“人去楼空”。8月9日，相关市场监管部门向澎湃新闻记者证实，他们已经联系不上町町单车工作人员，此前的调解不得不中止。(《澎湃新闻》2017年8月10日)

　　2017年11月17日，有疑似小蓝车员工在某职场发布消息称，该公司已经宣布解散。不少小蓝车用户表示，此前申请押金退还数周未到帐，系统内的押金退还信息也被清除，押金页面显示“余额为零”。7月以来，酷骑单车、小鸣单车、小蓝单车陆续遭到用户关于押金难退的投诉。近期，押金退费难问题进一步发酵。(《羊城晚报》2017年11月16日)

　　面试热点的相关评论：

　　(戴先任 中国消费者报·中国消费网)共享单车“跑路”，造成押金难退的问题，在越来越多共享单车难以为继，甚至将相继退出市场的时候，就会变得越来越严重，值得引起消费者及相关部门的高度重视。共享单车的押金问题，就可能像一些商家收取的预付费一样，在商家“跑路”后，押金也难以追讨。据了解，预付费纠纷属于消费纠纷高发地带，这更值得引起人们的警惕。

　　近日，交通运输部等10部门出台了 《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，其中提到，“针对用户资金及信息安全等问题鼓励免押金提供租赁服务”。但是鼓励并不是强制，对企业毫无约束力。町町单车所在的南京也有规定：共享单车企业收取注册用户押金、消费预付金的，应当设立专用账户，委托有资质的金融机构监管用户的押金和消费预付金，保障资金安全。在这一规定出台时，町町单车早已进入市场很久，对町町单车并没能形成约束力，从而造成了现在的预付费纠纷。

　　针对于此，相关部门要帮助权益受损的消费者维权，消费者也要积极维权。而要保障消费者权益，需要监管部门切实履行好自身责任，更要完善相关制度，如强制要求共享单车押金专用，并接受监管，避免消费者落入预付费陷阱，不仅没让消费者更好地享受到“共享”服务，反倒让消费者的权益被企业 “私享”。

　　(马欣 中国经济网——《证券日报》)不管是酷骑单车也好，其他共享单车企业也罢，在押金的管理上一定要规范。而为了广大消费者的利益，做好押金的管理也非常有必要，绝不能把押金投放到一些高风险行业，进而出现资金难收回，导致押金难退的局面出现。同时，对共享单车的投资方而言，也要吸取资金挪用产生危机和风险的教训，不能仅靠非主营业务来获取盈利，更不能出现押金光收取难退还的情况。

　　(刘明宵 《检察日报》)杨立新也认为，现在的问题在于，由于每一个债权人的债权数额很小，一般很少有人会去申报债权，但这样反而让卷钱跑路的不良企业逃避了法律制裁。他建议，最好的办法是向法院起诉，让破产企业依照合同退还押金。

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安肯定了各地出台地方性管理办法的积极举措。同时，他建议尽快出台全国性法规，让投放共享单车的地区都能依照规范进行管理，保障用户权益。

　　此外，王越认为，随着共享单车行业的发展，市场也会通过自身调节实现升级：“现在越来越多的用户会选择通过蚂蚁金服的芝麻信用值来使用共享单车，而不是支付押金，押金模式的共享单车企业将逐渐被用户淘汰。”

　　姜明安还表示，共享单车功劳大于弊端，在绿色出行、解决就业、便民利民方面起到了良好作用，对于新兴行业要有一定的宽容，随着相关法规的完善，这些新兴行业会更好地服务社会。

　　华图解析：

　　近年来，共享经济发展迅猛，从共享单车到共享充电宝等等。随着一批共享单车企业的倒闭以及带来的押金退还困难的问题已经对损害了消费者的利益。这一事件反应出目前我们对共享经济模式缺乏监管，尤其是相关的法律制度不健全。

　　虽然国家已经出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，但是就目前的情况来看，有关部门有必要根据新的情况在这一意见之上制定更为完善的法律法规，能为消费者提供更多的保障。对于市场来说，消费者对其越信任，其发展的前景才越大。如果对市场的经济秩序不做规范，使消费者失去信心，对双方来说都有坏处。

　　除了完善法律和加强监管之外，是否还有别的方法呢。根据相关报道，有人提出押金管理模式上要更新。就是要求每个企业必须提供一笔资金作为押金的备用资金，也就是说要专门预留一部分资金用来解决未来押金退还问题，并且这一部分资金也是由第三方机构专门保管。另一些人则提出应该将去除押金，通过信用机制来进行管理，因为共享经营模式本身就是建立在双方诚信的基础之上的。

　　不管是哪种措施，我们目前应该从已经存在的问题入手，对尚未出现问题的企业进行合理的必要的监督，并尽快相应的制度措施以维护消费者权益，保证市场健康发展。

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