2017-11-02 17:12:00 国家公务员考试网 //gs.huatu.com/gwy/
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文章来源：甘肃华图教育
申论是测查从事机关工作应当具备基本能力的考试科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求，设置两套试卷。省级以上岗位要求以下能力：
1.阅读理解能力。求全面把握给定材料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。此能力是做好申论、考取高分的基本能力，它要求对全部的资料内容有着全面把握(勾画、作答的信息点一定要全面)、对材料中的观点要准确提炼(勾画、作答的关键信息一定符合材料的本意)、对给定资料的含义要准确理解并揭示出所反映的本质问题(扎根材料之中，准确阐释材料中的本意并揭示出作为合格公务员应为的行为)。
2.综合分析能力。要求对给定材料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。综合分析能力是应试中较为复杂的能力，贯彻于很多题目中。其要求多角度思考材料内容，如不同主体、不同行为等进行分析。同时，在实际作答中，会呈现出“推断”或“评价”两种形式，如根据结果分析推断原因、根据词句分析推断内涵，对观点、现象进行评价等。
3.提出和解决问题能力。要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。这一能力是考查考生解决问题，提出对策能力的考查。对策是办事层面的体现，贴近于公务员的实际工作，解决问题也是工作的核心。对策的来源借助于自身的实践经验或生活体验，这说明基层工作经历的重要性，要对日常生活有着细致的观察;在对给定资料理解分析的基础上，要界定问题即准确反映出材料的问题信息，然后提出“解决问题的方案或措施”即对策。
4.文字表达能力。要求熟练使用指定的语种(现代汉语)，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。这一能力主要体现在应用文写作与文章写作之中，思想观点的表达需要多种方式，如通过说明、陈述、议论等方式。“说明”的方式往往以客观陈述为主，如2017年国考副省级试卷第3题，对“我们只有通过‘水’的意象，才能最真切地体味到‘儒’之柔”这句话进行理解，在作答中考生就需要给定材料陈述、说明这句话的内涵;另外，说明、陈述、议论更是着重体现在文章写作之中，毕竟，文章写作的文体常见以议论文形式展开：在文章中，需要对专门术语进行说明，对事故、案例、观点需要进行陈述、说明，对论点需要论证、评析等等。
综上，大纲要求是省级以上岗位必备的能力，在备考中考生需要结合真题理解掌握每项能力，量化能力测查的标准，在考试中取得理想成绩。
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