2017年政法干警申论热点：“个人不得募捐”规范网络募捐的第一步

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民政部近日公布了从8月1日起实施的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》、《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准。新规强调，在募捐平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。(见7月31日《北京青年报》)

随着互联网快速发展，网络募捐成为民间公益慈善的新阵营。网络募捐门槛低、传播快、影响大、互动强、效率高，可以让募捐者在最短时间内得到救助。然而，相关负面新闻频现媒体，让网络募捐受到不少非议。如今民政部出台行业标准规范网络募捐平台，明确“不得发布个人募捐”，是及时纠偏。

事实上，根据我国《公益事业捐赠法》规定，只有“公益性社会团体”和“公益性非营利事业单位”可依法接受捐赠，但网上众多募捐活动都是以私人、家庭或志愿者的名义进行，并未取得合法的募捐主体资格。在身份模糊、监管不力的情况下，网络募捐面临着“信任危机”。近期一项调查显示，仅有28.5%的受访者信任网捐中的慈善组织或募捐个人，62.4%的受访者担忧在网络募捐中存在诈捐、骗捐的潜在风险。而不久前一名女婴不幸身患重病，其父母在朋友帮助下发起众筹筹集医药费，短时筹得近15万元，但女孩离世后，其母亲在朋友圈晒起了出国旅游照片。如果这种“募捐救女”变成“募捐旅游”的事多了，人们对网络募捐难免有所质疑。

网络募捐是民间公益和慈善的一种有益探索和补充，作为一种新生事物，需要各方以包容的心态给予它一定的发展空间，同时从立法、行政等多个角度，加强对网络募捐的规范，使之趋利避害，真正为民行善。

个人不得募捐，仅是规范网络募捐第一步。此外，网络慈善相关立法可以更加规范完备，让网络募捐更有序、有效、有力。同时，对网络募捐的主体资格设定必要门槛，给予合乎条件的公益性社会团体或事业单位必要的募捐主体地位，对参与网络公益募捐的行为进行准确定性和定位。再者，不管是网络募捐主体，还是受助对象，均要公开善款使用情况，主动接受社会各界监督。只有网络募捐安全可靠，真正让受助者获益，才能传递公益慈善理念，营造关爱互助的良好社会风尚，使网络慈善赢得更多人的信赖与支持。

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