2018年甘肃公务员申论：打通社会流动通道，促进经济协调发展

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【背景链接】

最近有一种观点认为，社会越稳定，阶层固化越明显。改革开放近40年来，我国实现了社会和谐稳定和经济持续健康发展。于是有人担心，社会如此稳定，是否会导致阶层固化?中国社会是否出现阶层固化现象，这是近年来许多人比较关注的问题。人们关注这个问题，主要是担心自己向上流动的渠道变窄、未来发展的空间受限，害怕在机会分配上遇到不公平对待。那么，当前究竟应该如何看待我国的社会流动问题?

2017年北京市高考状元熊轩昂说：“农村地区的孩子，越来越难考上好学校。你像我这种属于中产阶级家庭的(孩子)，衣食无忧的，而且家长也都是知识分子，而且还生在北京这种大城市，所以在教育资源上享受这种得天独厚的条件，是很多外地的孩子或者农村的孩子完全享受不到的，所以这就决定了我在学习的时候确实能比他们走很多捷径。现在的状元都是这种，就是家里又好又厉害的这种。我父母是外交官，从小就是给我营造一种很好的家庭氛围，包括对我这种学习习惯，性格上的培养，都是潜移默化的。因为我这每一步的基础都打得比较牢靠，所以最后自然就水到渠成。”他的这段话，虽然有很多网友对此有争议，但更多的人透过视频感受到他的谦虚和原意。这段话里包含了他对自我和自身成绩的认知，有他超越同龄人的对这个社会的观察和思考——教育成果除了与个人能力有关，也与教育资源不平衡背后的阶层分布有关。

近些年来，“官二代”、“富二代”、“穷二代”这些词逐渐成了热词，“官二代”世袭权位、“富二代”世袭财富、“穷二代”世袭贫困越来越成为一个显而易见的不争事实，拼搏不如拼爹，精英开始再生产而不是循环，“二代”现象的出现从侧面反映出了中国现今阶层固化的倾向。

【标准表述】

[对社会流动的认识]

改革开放以来，我国经济持续快速发展，与之相伴的是大规模的社会流动，经济社会发展充满活力。我国的社会流动既包括不同地域之间的横向流动，也包括职业、收入方面的纵向流动。

对社会流动的判断，不同的学者有不同的标准。通常意义上讲，社会流动有两个重要维度，一个是代内流动，即一个社会成员从初始社会阶层向现在所处社会阶层的流动;另一个是代际流动，即一个社会成员与其父辈相比的阶层变化。从代际角度看，子女社会地位的获得受到父辈地位的影响越深，社会就越封闭、越缺乏流动性。

[阶层固化的原因]

引起阶层固化的原因是复杂多样的，但总的来说，阶层固化是由于个人社会地位的获得主要由先赋性因素所决定，自致性因素对社会地位获得的作用弱化，导致代际流动趋于停滞，精英人员出现复制或者再生产而不是循环，底层社会人员的向上流动的渠道变窄。而在中国社会转型的过程中，使得先赋性因素在个人社会地位获得中越来越重要则是由经济、政治、文化与社会等多方面因素所导致的。

1978年开始的改革开放初始，为了增强经济活力，提高总体经济水平，提高国民收入，国家采取了允许一部分人先富起来，扩大收入差距的利益分化政策。在此政策下，经济水平实现了质的飞跃。之后，所有制、所有权方面的改革使得非公有制经济迅速发展，就业方式和生活方式形成了多样化，同时收入分配制度改革打破了平均主义的分配方式，采取按劳分配为主体，多种分配方式共存的格局。这些经济上的改革，使得新型阶层大量出现，阶层产生分化，但同时也使得贫富差距进一步扩大，财富这种资源的传承主要是代际传承，这就使得下一代的财富从一开始就处在了不同的起跑线上，底层社会人员难以拥有平等的发展条件。这种差距在今天体现的尤为明显，“富二代”“穷二代”的大量涌现就是典型的例证。

政治体制推动了阶层固化的产生。一方面，早期以计划经济为主导的身份社会的一些制度，如城乡二元制度，户籍制度等虽然随着改革开放始逐渐松动，但仍然存在着惯性作用，户口代表的身份并没有完全被打破。城市户口的人员拥有着比农村户口的人员更多的资源。即便农民进入城市，为城市建设贡献了自己的力量，也不能和城市居民享有同样的权利。另一方面，政治权力缺乏监督与制衡，当政治权力进入市场经济，必然会对阶层分化和固化产生影响，有权力的人与没权力的人，权力大的人和权力小的人进行交易，公共权力成了私人谋取利益的工具，而不是为了公共利益。同时监督体制的不健全导致一定程度上的权力腐败，通过各种不正当的渠道使得自己的子女进入官场，继承自己的政治地位，产生出“官二代”。

阶层固化的直接原因可以说是文化资本的缺失，这体现为教育的不公平。一方面，在起点上，教育资源在区域之间、城乡之间分配极为不公，上层阶级与下层阶级之间分配不公，教育费用大幅度提高，这使得农村地区的青少年以及贫困群体的青少年无法享受到优质的教育服务，能够接受教育的机会越来越少，失去了通过“知识改变命运”的机会;另一方面，在结果上，由于就业体制的不健全，通过教育所获得的自致能力也不能够为青少年获得相对应的就业岗位，来自下层群体学历高、能力高的大学生在找工作时起点低，蜗居“蚁族”成为他们的代名词，而“官二代”、“富二代”却能够凭借权力和财富，轻松获得体面的工作。这使得先赋性因素对社会地位的获得越来越重要，阶层被进一步固化。

[阶层固化的危害影响]

阶层固化使得个人不能够实现正常的发展，剥夺了个人通过努力获得较好的生存条件和生活质量的权利，一方面导致底层社会人员对自己的前途产生绝望感，积累越来越多的负面情绪。另一方面，这种负面情绪的积累，会导致底层社会人员产生不公平感与被剥夺感，最终导致反社会情绪的产生，当这种情绪积累到一定程度，则会造成社会的动乱，影响社会的稳定。同时，阶层固化会使得我国社会两极分化越来越严重，贫富分化差距进一步扩大，长此以往，容易产生矛盾与对立，导致社会紧张，从而威胁社会的稳定。

阶层固化不利于社会的运行，降低社会运行的效率。在一个阶层流动主要靠背景、靠关系的社会中，由于缺乏公平的竞争机制，底层社会群体的人员无法跻身进入社会的中上层，其发展愿望被扼杀，最终其将会失去努力的动力，得过且过，使得社会失去了发展的群众力量;而上层人员为了保住自己的社会地位，则会牺牲国家利益来维护自己的既得利益，不思进取，不想创新，使得社会失去了发展的活力。同时，阶层固化，使得大量的社会资源被分配到并不缺乏资源的上层社会，而真正需要资源的底层却无法使用，造成社会资源的极大浪费，使得社会运行效率低下。

阶层固化本身是社会公平缺失的反映，反过来阶层固化又使得社会公平难以实现。社会公平不仅是一种价值理念，同时也是一种行为规范，它要求全体社会成员能够合理而平等地分配社会的政治利益、经济利益以及其他利益，强调权利平等、分配合理、机会均等和司法公正，从而促进社会均衡合理和稳定和谐的发展，社会公平是和谐社会的基石，构建和谐社会必须维护社会公平。早期由于注重效率兼顾公平的政策取向偏差，为了实现经济增长，而将资源运用在经济发展好且快的地方，而导致了社会的不公平，造成了人们在先赋性资源拥有上的巨大差距，导致了阶层的固化，若阶层进一步固化，底层社会人员无法获得需要的政治、经济、教育、社会保障等资源，将会进一步加强社会的不公平，不利于和谐社会的构建。

[促进我国社会流动的因素]

一是产业结构调整。改革开放以来，我国产业结构不断升级、工业化水平持续提高，带动第二、第三产业的就业规模持续扩大，并催生大量管理岗位和专业技术岗位，有利于劳动者获得更好的工作和更高的收入。

二是教育事业发展。随着我国义务教育的全面普及和高等教育入学率不断提高，劳动者的素质和技能大幅提高，他们在工作和生活中更加自信、更有活力和创造力，因而也更容易向上流动。

三是市场机制逐步健全。我国社会主义市场经济体制不断完善，人们在经济活动中面对平等的规则、机会，可以通过辛勤劳动获得相应回报。

[参考对策]

推动经济社会发展，为民众提供向上流动的机会。从很多国家的发展经验来看，在经济高速发展时期，一般社会流动都会加快。比如，上世纪50年代到70年代的欧美主要国家，普遍经历了一个经济较快发展的阶段，社会活力充沛，社会流动加快。我国改革开放的过程也是一个社会活力被激发、社会流动加快的过程。数以亿计的人从温饱到小康、从农民身份到市民身份、从低收入群体到中等收入群体的转变，充分说明了改革开放以来我国社会流动程度之大。

深化改革、促进机会公平，防止社会阶层固化。事实上，当一个人在社会中能够靠自己努力获得成功时，就证明这个社会是具有流动性的，机会是公平的。当前，我国采取的许多举措如鼓励大众创业万众创新、实施户籍制度改革、推动教育均衡发展等，着眼点都是实现机会公平、促进社会流动。习近平同志指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”如果说30多年前我国用“让一部分人先富起来”激发了社会活力、促进了社会流动，那么，今天我们正在用全面深化改革来激发社会活力、促进社会流动。在全面深化改革的进程中，每一个人都有人生出彩的机会。

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（编辑：admin）