2018甘肃公务员申论热点：南京小学“弹性离校”

一、事件背景介绍

为缓解部分家长放学接孩子难题，南京市政府发布《关于进一步推进小学“弹性离校”工作指导意见》。自今年春季学期开始，南京所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”，学校为学生提供延时照顾服务。学生参与“弹性离校”期间一律实行免费，严禁任何单位和个人向学生家庭直接或变相收取任何费用，严禁任何单位和个人擅自“搭车”进行其他有偿服务。学校“弹性离校”工作实行校长负责制，规范办学行为，加强安全管理，确保学生安全。同时，指导意见列出了三条禁令：严格遵守义务教育学校办学行为规范，严禁借机组织开展学科性集中教学，严禁以补差提优等名义组织或变相组织集体补课。完善安全管理制度，明确外聘人员聘任程序和法律责任，确保学生在校人身安全。

在此项政策施行之后，通过分析多所小学提供的报名数据后发现，申请人数有多有少，多的有300多人报名，少的在50人左右。不少家长担忧，“弹性离校”会和课外兴趣班冲突，孩子在学校仅仅只是写课后作业会不会浪费时间。个别学校教师存在抵触心理，采取设置门槛等方式，暗示学生不要参加，逐个找学生谈话，暗示参加弹性离校学生都是问题家庭的孩子。学生与家长担心参加弹性离校的孩子会被老师和同学贴上了某种标签。

制度推行一个多月，试点学校存在一些难题有待解决：为了平稳推行弹性离校，目前多数小学是以看护孩子做作业为主，但到夏令时后，托管时间更长，如何充实弹性时段内容是一个挑战。确保学生安全也是一个重难点，虽然通过制作接送卡、对讲机确认身份等方式，一定程度上缓解了安全接送难题，但在最后一个孩子被接走前，学校的“神经”都得一直紧绷着。给管班教师的补贴非常低影响教师的积极性，志愿者参与时间上难以保证，购买社会公共服务未能推进开展，也是亟待解决的问题。

二、各方各方相关评论

@人民日报：“弹性离校”的价值不只是管理学生的课后时间，更在于通过各种方式丰富学生的课后学习生活。为此需要加大对社会教育机构的培育，规范其参与学校教育的资质，让更多社会教育机构参与“弹性离校”带来的课后教育。

@新华日报：一些志愿者在时间上不能保证，社会培训机构则带有盈利性质，财政补贴不足以满足其盈利要求，就算培训机构出于公益和品牌美誉度的考虑愿意参与，如何保证他们不趁机进行广告宣传，资质如何考量，能否保证孩子们的安全等，都是问题。

@江苏新闻广播：我们希望“弹性离校”措施能多从家长、学生的实际需求角度考虑，让这一措施能更好为社会提供服务，减轻社会负担，同时教育系统能借助这件事，转变观念树立社会服务意识，逐步形成教育服务社会的体系，只有如此，南京这场关于“弹性离校”的探索和由此产生的社会争议才能更有价值和意义。

@羊城晚报：南京正式推行“弹性离校”措施，学校对放学学生代为“托管”，费用由政府买单，这让外地一些家长艳羡不已。当前公立学校尤其是热门名校，相对于家长来说是比较强势的。因此，这些学校能很好地保障教师福利水平，不会去挤压老师劳动力。民校为了吸引生源提高入学率，就会承诺对家长的各种服务。所以公立学校做不到的，民校基本都能补位，至于什么弹性、托管之类就根本不是问题了，因为民校是把家长学生当客户的。

三、关于“弹性离校”的问题及对策

“弹性离校”制度是出于缓解家长放学接孩子的难题而制定的，政府出台此项指导意见出发点是好的，同时列出的三条禁令从制度上保证了此项制度的有效施行，鼓励社会资本参与也符合政府购买公共服务的趋势，有利于盘活资源、校企联动。

但是此项政策的持续有效实行需要妥善解决以下问题：1.部分教师存在意识偏差的状况，为学生报名参加留校设置障碍，需要强化教师的责任意识、提高职业道德。2.弹性放学机制增加了学校的管理成本，对于学生的安全管理义务进一步加重，安全接送问题需要多种方式解决。3.制度规定不允许放学后补课、不允许收费，导致留校的学生只能选择写作业或参加简单的游戏活动，而夏令时后如何既能充实弹性时段内容、又避免学校成本的巨大增加是一个问题。4.如果引入以教育培训机构为代表的社会资本参与弹性离校的托管机制，如何保证学生安全、教学效果，是否需要设置门槛以及设置门槛的标准有待完善。

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（编辑：admin）