201甘肃公务员考试申论热点：机长煽动乘客闹事 责任意识缺乏

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事件主体：近日，11月28日凌晨，祥鹏航空西双版纳至昆明航班的机长因不满被“插队”延迟起飞，呼吁乘客下飞机进入停机坪。不少乘客响应下机踢毽子、自拍。不少乘客响应下机踢毽子、玩自拍。随后机场与航空公司达成协议，机长前来劝乘客返回机上起飞离开，遭到多名乘客反对。最终，有12名乘客当场办理手续，终止行程。

这一荒唐事件如今有了明确的调查结果：当时是正常的流量控制，并没有飞机插队，最后该航班于凌晨3时才成功起飞，到达昆明已凌晨4时。30日下午，祥鹏航空回应称，已第一时间对当事机长进行停飞、并解除一切相关职务的处理。

遗憾的是，在这一事件中，当事机长不是观察清楚事实，仅仅是怀疑有别的飞机插队，就煽动乘客下飞机抗议。

申论热点独家模拟题及详细解析

模拟题

针对此次发生的机长煽动闹事事件，作为一名机长，乘客的出行合法权益谁来保障?

【现状解读】

近年来，航班延误现象频发，插队现象引起关注。曾有报道说，只要机组有人认识空管，打个招呼，就可以“插队”放行。也有空管人员称，飞机上载乘官员或富商的航班经常插队。可见航班调整如此随意，如何保障乘客行程，航空安全又如何得到切实保障?

机长、乘客、机场，如果任何一方更加理性对待这一问题，或者处理更妥当，就不会发展到此。“机长”一词，总是跟沉着、冷静、缜密、处变不惊等优秀品质联系在一起。没想到这位机长的性格如此冲动狂躁，让人不禁怀疑他是否具备成为一名民航机长的素质。在此想说，民航飞行不是拿来过瘾的。在这一事件中，当事机长仅仅是怀疑有别的飞机插队，就煽动乘客下飞机抗议。这一做法不仅违背了职业操守，更表现得像个彻头彻尾的法盲。作为机长，首要责任是将乘客安全运送到目的地，遇到航空管制，应当听从管制指令，即使有不同意见，也应该和塔台耐心沟通。没想到这位机长对航空管制大为冒火，想出了让旅客下机抗议的馊主意。机场是重要的交通运输场所，需要良好的生产运营秩序。这么多乘客下到停机坪上，既扰乱了机场的正常运行，又置乘客于危险境地。

此次事件中，面对乘客逗留停机坪期间，机场的保安人员前来劝阻，竟然没起到作用。面对公然的“越轨”行为，机场方面的处理没有完全尽到安保责任。在处理这名机长的同时，也该对机场启动调查，并及时向公众公开调查结果。值得深思的不仅是当事机长及航空公司，还应包括整个民航业。今年以来，民航业的事故征候屡屡发生10月11日，上海虹桥机场塔台指挥失误，两架飞机差3秒钟就相撞等等;这几起事件虽然没有造成人员伤亡，但万万不可认为是小事。

【提出对策：如何解决】

民航应该加强员工管理：在一系列的保障制度下，我国民航安全系数得到公认。但也就在这样的背景下，航空公司和机场更容易麻痹大意。一方面是对程序的过于信赖而疏于防范，另一方面也是对“最高标准”的执行成本心生倦怠。乘客进入停机坪存在多种危险，且会扰乱正常的飞行秩序。但机长偏偏选择了这种撒泼的方式要一个说法，除了任性，民航公司对员工的管理疏忽更是显而易见。在不断提升运输效率的同时，安全管理不松懈才显得尤为重要。

约束乘客行为，加强安全乘机意识：根据《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》规定，进入机坪、跑道和滑行道，妨碍或煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责等旅客不文明行为，将会被纳入“黑名单”。虽然作为机长，对航空器以及旅客安排都有一定的决定权，对于紧急情况的处理也有决策责任。但这种权力也仅限于相关安全条例之内。具体来说，机长可以安排乘客进入机场内安全区域，但煽动乘客进入管制区就属于违规行为。

提高空乘人员法律素质：尤其是机长在任何时候都要维护航空公司的形象，保障乘客的人身安全。其思想素质要高，法律素质要强，要有敬业精神，更需要有理解意识。因为自己的个人情绪而去示意乘客去为他“出气”，这体现了责任意识的缺失。首先，对于担任重要职务的领导干部，要强化其思想教育，提升其个人素质，加强其责任意识。其次，航空公司本身要注重沟通管理，毕竟一次沟通不到位，就可能酿成严重后果。

只能在持续的警觉中小心掌舵，才能将各种隐患消灭于未发。只有防微杜渐、时刻警醒，才能保障每一个航班的平安起落。乘机飞行人命关天，千万不可任性胡来。

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