2016甘肃公务员申论热点：违章建筑(2)

　　【参考答案】

　　1、随着城市改造的不断加快，部分群众存在投机致富的心理，借用违章建筑争取不合理的收益;

　　2、部分企业在房地产开始过程中不注重城市整体利益，违反规定建筑房产;

　　3、政府有关部门不作为或者工作不到位，致使违章建筑的问题不断蔓延;

　　4、社会的快速发展、人口的急剧增加造成了房地产资源不足的现状倒逼一部分违法私搭乱建;

　　5、城市规划存在一定不合理性，没有充分考虑到当地群众的实际住房需求;

　　6、部分地区群众缺乏绿色宜居的生活理念。

　　三、提出对策

　　模拟试题：你作为某县政府的一名工作人员，请针对县城内违章建筑的问题提出解决建议，供有关领导参考。

　　要求：准确全面、切实可行、有针对性，不超过300字。

　　【参考答案】

　　1、加大宣传教育工作力度，帮助群众树立起正确的生活理念，从思想上避免侵害社会利益的行为发生;

　　2、提升城区规划和县城郊区规划的科学性，在规划中考虑城市发展和群众实际需求两方面的内容;

　　3、加大对我县境内房地产开发企业的监管力度，严防违规项目的出现，对于已经出现的违规项目坚决按规定予以严肃处理;

　　4、明确违章建筑问题的管理与执法主体，明确职权责，加大执法工作力度，对于违章建筑坚决予以拆除;

　　5、做好拆迁工作，保证拆迁户的合法利益，保证其基本生活需求，杜绝因拆迁引发的违章建筑问题。

　　四、公文写作

　　模拟试题：泗阳县整治违章建筑的做法得到了上级有关单位的表彰，上级领导准备到泗阳县考察城镇建设情况，请你根据给定资料写一份《关于泗阳县整治城镇违章建筑的汇报提纲》，供视察的上级领导参阅。

　　要求：(1)对有关汇报内容的要点进行提纲挈领地陈述;(2)准确全面的说明政府工作;(3)表达规范，不超过600字。

　　【参考答案】

　　关于泗阳县整治城镇违规建筑的汇报提纲

　　一、随着县域经济的不断发展，县城及周边地区的住房需求也在增加，同时由于土地资源有限、房地产产业发展不足等因素造成了我县在前一阶段违章建筑的问题比较严重。违章建筑的问题不仅影响到了我县的整体形象，而且也破坏了城市规划的严肃性和科学性，因此我现决定对城镇违章建筑进行坚决整治。

　　二、在县委、县政府的领导下，我县将县城规划控制区域划分为众兴镇、城厢街道、史集街道、开发区、原种场、农场、城南生态新城七个片区，开展了声势浩大的宣传工作，鼓励群众监督，并坚持一周一报制度，严格按照《城市规划法》的规定对违章建筑坚决予以拆除。

　　三、此次整治行动我县坚决以科学发展观为指导，以改善县域环境、提升群众生活质量、规范城市规划为目的，最终被全国爱卫会正式命名为全市唯一的“国家卫生县城”，此次整治工作取得了基本成功。但是，我们在未来中要继续加强城市管理工作，不断提升城市建设和管理的科学化水平，不断书写一个又一个辉煌。

　　【范文鉴赏】

　　违章建筑缘何屡禁不止

　　近年来，各地区不断加大城市规划区的建设力度，建始城市变大了，变美了，干净了，人民群众的幸福感明显增强。但随着城市化进程加快，城乡居民对住房的需求和要求不断增加，也出现了大量违章建筑，成为城市发展不和谐的音符。究竟是什么原因导致违章建筑屡禁不止?又是什么原因在相关部门清理整治违章建筑过程中充当了“绊脚石”呢?

　　违章建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题，有些是受利益驱使，有些是政策体制原因。

　　法制意识不强，观念陈旧。一些居民法律意识比较淡薄，对建房政策了解不够甚至一无了解。他们对土地使用存在着“谁耕种，谁所有”的错误认识，往往世俗地认为，在自己的土地上造房不影响别人，而完全没有认识到未经审批建造附房已违反了相关法律法规。有大部分居民对于别人的违章搭建，采取“事不关己，高高挂起”的态度，在不妨碍自己的情况下，很少有人会举报，甚至有些人鼓动当事人对抗执法，加大了执法的难度。

　　受利益驱动，诱发违章建筑的出现。随着经济的发展和城市开发力度的加大，土地不断升值，诱发了某些居民违规建房，甚至是在严令禁止建房的地段建房。还有一些人在一些土地将被征用或建筑物将要拆除的地方，在多占地、多建房、多装修、多获赔、多得利的利欲驱使下，置国家法律、法规和政府三令五申于不顾，在没有取得土地、规划、建设等相关行政主管部门的许可，也没有办理合法手续的情况下，赶在开发前，抢时间建房子，以此获得巨额的拆迁补偿。

　　建房用地紧张和需求迫切的矛盾也引发一些违章建筑的产生。建始老城区有许多建筑已成危房，继续居住可能威胁到居民的生命安全。在规划小区进行建设或者购买商品房，一些居民在经济上无法承受，按照规划进行建设又需要让出部分道路用地，致使房屋占地面积大大缩小，这也就使他们不得不在没有得到规划审批的情况下进行违规翻建。

　　行政强制措施不力、力量不足使违章建筑问题得不到有效制止。现行的有关政策规定，对严重影响城市规划的违章建筑处罚相对较轻，震慑力度不大，违法建设比守法成本还要低，违法建房有利可图。少数建设单位和个人采取各种方式抵触规划管理，逃避规划执法检查，执法人员没有更管用的强制措施，致使案件无法进入正常处罚程序。有时对发现的违建行为按程序处理的过程中，由于执法的强制手段十分有限，结果是违建事实形成。如果采取强制拆除措施，又将引发社会不稳定因素。

　　违章建筑已经不是单一的规划城管的管理问题，而是一个复杂的社会问题，仅靠城管一个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势，必须组织有关部门共同开展综合整治。建立规范有序、和谐发展的社会秩序，是一项长期而艰巨的工作。“两违”清理任重道远，这需要相关部门努力加大法律法规宣传力度，认真履行职责，切实形成合力，将建始县城建设得更加美好。

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（编辑：华图-Dave）