2016甘肃公务员考试热点：乡村教育成乡愁痛点：乡村生源流失城市学位

　　国庆假期结束，一位返乡陕西籍媒体人在朋友圈感慨“乡愁”：小学人数只有自己上学时的四分之一，乡村没了人气……乡村教育问题这一时政热点可以作为甘肃公务员考试，国家公务员考试的考点进行备考。

　　乡村教育是“乡愁”痛点。记者近日在北京、甘肃、河南、湖南等地采访发现，“乡村生源流失”与“城市学位难求”两种现象互相强化，致使城乡间教育生态失衡。如何补齐乡村教育“短板”，使其滋养乡村生态、促进教育均衡，是摆在多地行政部门面前的难题。

　　乡村“空心”城镇“夹心”，生源“虹吸”加剧

　　甘肃省兰州市西固区孟家山小学，全校6名学生正在操场上踢足球，他们个头有大有小，分布在4个年级。

　　“大部分孩子随父母进城读书了，生源流失近80%。”校长陈爱邦和另外3名教师是从师范毕业的大学生，但他们的到来并未改变这种状况。2008年至2014年，甘肃省乡村义务教育阶段减少了133.6万人。

　　这不是甘肃一地的状况。福建省仙游县度尾镇中心小学今年600余名毕业生中，200多人到县城读书。2014年9月，安徽省肥西县大丰小学只招收到3名学生。

　　农村学校“空了心”，城镇却出现“夹心层”。

　　河南省封丘县城乡接合部，近年来聚集了大量“进不了城、不愿回乡”的学生、教师。城关乡一所中学，10年内由原来的不到180人增加到1200人;一所小学从160人增加到840人。

　　江西省一位教育界人士告诉记者，最近3年，某市10个县市区的城区平均每年新建17所学校，也只能勉强满足新增学生的就学需求，存量的大班额问题仍难以化解。

　　教师收入少、发展差，乡村教育“短板”待补

　　乡村生源流失的重要原因之一是优质教育资源不均衡，提升乡村教育“短板”迫在眉睫。

　　硬件方面，2014年起，中央财政每年投入350亿元，改善义务教育薄弱学校的基本办学条件。

　　兰州市西固区马家山教学点，土操场得到硬化，教室翻修一新，篮球足球、科技教具与城区学校一模一样。“2012年还调来6名大学生，学校有了新生命。”校长王庆华说。

　　然而，生源快速流失削弱了投入的效果。

　　“2014年，西固区将23个教学点纳入‘改薄’项目，但秋季招生时只剩16个，没人的教学点自然‘消失’。”兰州市西固区一位教育干部说，为了不浪费资源，部分教学点将改做幼儿园。同时，学生太少不能互相启发，老师也觉得教学“没有激情”。

　　软件方面，因为收入少、发展差，乡村教师岗位吸引力仍然不足。在河南封丘，乡村教师平均工资只有不到2000元，不少教师假期时帮人搬砖、绑钢筋、卖春联、贴年画来贴补家用。

　　“我们要筹建幼儿园，向全区招聘副园长，却没有一个人报名。”北京市门头沟区清水中心小学校长王殿彬说。

　　教师老龄化、结构性缺编等问题也困扰着乡村学校。甘肃省会宁县杨崖集乡教管中心主任林永红说，全乡202名教师，50岁以上的超过40%。

　　“张家界市一些学校一个年级只有几十个孩子，按照16：1的生师比配老师，教学点还是不能开齐开足课程。有的学校体育老师还教化学、教地理。”湖南省张家界市基础教育科科长覃正武说。

　　重师资、促均衡，乡村教育要打“组合拳”

　　提升乡村教育，需要打出“组合拳”。一些基层教育工作者建议用“大集中、小分散”的办法解决乡村教学点生源流失快、投资精准度不高的问题。甘肃省陇南市武都区教育局局长黄克良说，“集中教学”可以提升教育质量，但也需要在乡村分散的学校、教学点保证起码的教育公平，守住底线。

　　提升乡村教育的核心在乡村教师。今年6月，国务院发布《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，提出全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。目前，22个省已有94.9万名乡村教师受益。

　　特岗教师、免费师范生正在发挥作用。2007年至2014年，已经有4.5万名免费师范生走上中小学任教岗位，其中90.8%在西部任教。一些年轻教师还通过巡回支教等方式深入乡村。

　　乡村教师本土化是保持乡村教师稳定的有效办法。有专家建议，在一定区域内尝试打破学历限制，培养本地化的乡土教师;招募长期志愿者，实行高工资、有限期的教育服务，不要求他们在贫困农村贡献一生。

　　教育均衡是削弱城乡“落差”的根本途径。2013年起，教育部大力推动县域内教师、校长交流政策。一年多来，全国参与交流的教师达到50.1万人次，占义务教育教师总人数的6.2%。

　　江西省南昌县教体局副局长李贵春说，校长教师交流轮岗促进了当地城乡教育资源的均衡化，有效缓解了城区学校“容不下”与村镇学校“装不满”的难题。2014年秋季，南昌县莲塘城区内的小学一年级减少招生792人，初一年级减少招生1421人，学生回流乡镇达1800余人，县城班额降低近20人，农村班额提高近15人

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（编辑：华图_张敏）